РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Первомайск 29 декабря 2010 года Первомайский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Ильина В. В., при секретаре Сперанской Т. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Первомайского района к администрации Первомайского муниципального района Нижегородской области, МУК «Районный культурный центр» о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор Первомайского района Нижегородской области обратился в Первомайский районный суд Нижегородской области с заявлением к администрации Первомайского муниципального района Нижегородской области, МУК «Районный культурный центр» о понуждении к совершению действий. Требования прокурора Первомайского района Нижегородской области обоснованы тем, что с 02 декабря по 07 декабря 2010 года специалистами МЧС по Первомайскому району была проведена проверка пожарной безопасности в зданиях и помещениях Домов Культуры расположенных на территории Первомайского района эксплуатирующие развлекательное заведение с массовым пребыванием людей. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. В помещении <данные изъяты> имеется следующие нарушения: К имеющимся пожарным кранам не присоединены рукава (ППБ 01-03 п. 91). Не проведено испытание молниезащиты (п. 3, ППБ 01-03, СО 153-34 21 122 2003). В помещении <данные изъяты> имеются следующие нарушения: Сгораемые материалы (уголь) расположены на расстоянии менее 9 метров от строения 3 степени огнестойкости (ППБ 01-03 п. 22). Не проведено испытание молниезащиты (п. 3, ППБ 01-03, СО 153-34 21 122 2003). В помещении <данные изъяты> имеются следующие нарушения: Отсутствует журнал учета, проверки и перезарядки первичных средств пожаротушения (прил. 3. п. 15 ППБ 01-03 РФ). Ответственным лицом за противопожарное состояние объекта не качественно проведен противопожарный инструктаж с работником (п. 7. 15 ППБ 01-03). Электролампы накаливания в помещениях не заключены в плафоны закрытого исполнения (п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ 98). Не проведено испытание молниезащиты (п. 3, ППБ 01-03, СО 153-34 21 122 2003). Деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п. 3, п. 36 СНиП 21-01-97 МДС 01-98 п.10.1). Замеры сопротивления силового и осветительного электрооборудования в здании не выполнены (ПУЭ. п. 57 ППБ 01-03). В помещении <данные изъяты> имеются следующие нарушения: Ширина эвакуационного выхода из помещения на улицу менее 0,8 м (п. 3 п. 90 ППБ 01-03 РФ п. 6.16 СНиП 21-01-97). Электролампа накаливания у входа в здание не заключены в плафоны закрытого исполнения (п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ 98). Помещение котельной не обеспечено первичными средствами пожаротушения (приложение 3 ППБ 01-03 РФ). Не проведено испытание молниезащиты (п. 3, ППБ 01-03, СО 153-34 21 122 2003). В помещении <данные изъяты> имеются следующие нарушения: Не проведено испытаний молниезащиты (п. 3, ППБ 01-03, СО 153-34 21 122 2003). Электрооборудование в здании эксплуатируется с нарушение ПУЭ, а именно соединение электропроводки выполнено методом скрутки, места соединения электропроводов не заключены в распределительные коробки (п. 3,57.60 ППБ 01-03, ПУЭ, ПТЭЭ). Электролампы накаливания у входа в здание не заключены в плафоны закрытого исполнения (п. 3 ППБ 01-03, ПУЭ 98). В помещении <данные изъяты> имеются следующие нарушения: Не проведено испытание молниезащиты (п. 3 ППБ 01-03. СО 153-34.21 122 - 2003). Деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащиты составом (ППБ 01-03 п. 3 п. 36 СНиП 21-01-97 МДС 01-98 п. 10.1). Замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования в здании не выполнен (ПУЭ п.57 ППБ 01-03). В помещении <данные изъяты> имеются следующие нарушения: Не проведено испытаний молниезащиты (п. 3, ППБ 01-03, СО 153-34 21 122 2003). В помещении <данные изъяты> имеются следующие нарушения: Замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования в здании не выполнен (ПУЭ п.57 ППБ 01-03). Не проведено испытаний молниезащиты (п. 3, ППБ 01-03, СО 153-34 21 122 2003). В помещении <данные изъяты> имеются следующие нарушения: Замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования в здании не выполнен (ПУЭ п. 57 ППБ 01-03). Не проведено испытаний молниезащиты (п. 3, ППБ 01-03, СО 153-34 21 122 2003). В помещении <данные изъяты> имеются следующие нарушения: Деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащиты составом (ППБ 01-03 п. 3 п. 36 СНиП 21-01-97 МДС 01-98 п. ЮЛ). Замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования в здании не выполнен (ПУЭ п.57 ППБ 01-03). В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69 - ФЗ от 21 декабря 1994 года «О Пожарной Безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать из использование не по назначению. Продолжение эксплуатации зданий без устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, находящихся в здании, причинить вред их жизни и здоровью. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Кроме этого, выявленные нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создают опасность возникновения чрезвычайной ситуации. На основании изложенного прокурор Первомайского района просил обязать администрацию Первомайского Муниципального района и МУК «Районный культурный центр» Первомайского района устранить нарушения, правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий. В подтверждение своих требований заявитель представил акт проверки органа государственного контроля (надзора) № 88 от 08 декабря 2010 года (л. д. 5-8). Представитель прокуратуры Первомайского района помощник прокурора Алешков А. А. в судебном заседании требования прокурора поддержал в полном объеме, и дал объяснения аналогичные заявлению. Директор МУК «Районный культурный центр» Качанова Т. Н. в судебном заседании с требованиями прокурора Первомайского района не согласилась и пояснила следующее. Факты, изложенные в заявлении о понуждении к совершению действий от 17. 12. 2010 г. № 7-243в-2010 не полностью соответствуют действительности, а именно: В помещении <данные изъяты> деревянные конструкции кровли обработаны огнезащитным составом в 2010 г., замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования выполнен в 2008 г. В помещении <данные изъяты> замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования выполнен в 2010 г. В помещении <данные изъяты> замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования выполнен в 2010 г. В помещении <данные изъяты> замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования выполнен в 2008 г. В помещении <данные изъяты> ремонт пожарного водопровода запланирован на 2011г. согласно мероприятиям муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений культуры Первомайского района на 201 1-2013 гг.» Здания <данные изъяты> школы, <данные изъяты> детского сада, <данные изъяты> детского сада, <данные изъяты> администрации переданы в их оперативное управление в 2010 г., соответственно противопожарные мероприятия на данные учреждения не были запланированы. Выполнение противопожарных мероприятий в данных учреждениях запланировано в муниципальной целевой программе «Пожарная безопасность учреждений культуры Первомайского района на 2011-2013 гг.» Поэтому требования прокурора Первомайского района о побуждении их и администрации Первомайского муниципального района к совершению действий, которые отражены в акте проверки ГУ МЧС России по Нижегородской области отделения государственного пожарного надзора по Первомайскому району № 88 от 08. 12. 2010 года необоснованны, так как часть их выполнена к настоящему времени, а остальную часть они уже обязаны выполнить в соответствии с муниципальной целевой программой «Пожарная безопасность учреждений культуры Первомайского района в 2011-2013 гг. Представитель администрации Первомайского муниципального района Дорожкин И. А., действующий по доверенности позицию директора МУК «Районный культурный центр» Качановой Т. Н. поддержал в полном объеме и пояснил следующее. Администрация Первомайского муниципального района с требованиями прокурора Первомайского района не согласны. Прокурор требует понудить их и МУК «Районный культурный центр» совершить те действия, исполнение которых уже заложены в муниципальной целевой программе «Пожарная безопасность учреждений культуры Первомайского района на 2011-2013 гг.» и соответственно будут ими исполняться в соответствии с поступлениями денежных средств. Поэтому оснований понуждать их к совершению данных действий просто нет. В подтверждение ответчики представили следующие документы: отзыв на заявление (л. д. 16); постановление главы местного самоуправления от 14. 10. 2010 года об утверждении муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений культуры Первомайского района на 2011-2013 гг.» (л. д. 17) и текст данной программы (л. д. 18-25); технический отчет по профилактическим испытаниям и измерениям на электрооборудовании в <данные изъяты> (л. д. 26); протокол измерения сопротивления контура заземления и заземления электрооборудования в <данные изъяты> (л. д. 27); протокол испытаний по контролю качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций здания <данные изъяты> (л. д. 28); протокол измерения сопротивления изоляции однофазной сети сельской библиотеки <данные изъяты> (л. д. 29); технический отчет по профилактическим испытаниям и измерениям на электрооборудовании в <данные изъяты> (л. д. 30); протокол измерения сопротивления изоляции проводов в <данные изъяты> (л. д. 31); протокол проверки наличия цепи между заземленной электроустановкой и элементами заземленной установки в <данные изъяты> (л. д. 32); технический отчет по профилактическим испытаниям и измерениям на электрооборудовании в <данные изъяты> (л. д. 33); протокол испытаний по контролю качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций здания <данные изъяты> (л. д. 35); предписание № 88/43/1-28 (л. д. 36-37). Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что требования прокурора <адрес> не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Прокурор в своем заявлении просит обязать администрацию Первомайского Муниципального района и МУК «Районный культурный центр» Первомайского района устранить нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки и в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий. В доказательство своих требований заявителем предоставлен акт проверки органа государственного контроля (надзора) № 88 от 08 декабря 2010 года (л. д. 5-8). Ответчики не согласились с требованиями заявителя, пояснив, часть требований по акту № 88 от 08 декабря 2010 года уже исполнена, а выполнение остальной части уже на них возложено согласно муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений культуры Первомайского района» в 2011-2013 гг. Поэтому оснований понуждать их к совершению данных действий просто нет, они уже запланированы и подлежат исполнению согласно вышеуказанной целевой программы. В суде установлено, что действительно ряд требований, к исполнению которых прокурор просит понудить ответчиков, уже выполнены ответчиками, а именно: в помещении <данные изъяты> деревянные конструкции кровли обработаны огнезащитным составом в 2010 г., замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования выполнен в 2008 г. В помещении <данные изъяты> замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования выполнен в 2010 г. В помещении <данные изъяты> замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования выполнен в 2010 г. В помещении <данные изъяты> замер сопротивления силового и осветительного электрооборудования выполнен в 2008 г. В помещении <данные изъяты> ремонт пожарного водопровода запланирован на 2011г. согласно мероприятиям муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений культуры Первомайского района на 201 1-2013 гг.» Здания <данные изъяты> детского сада, <данные изъяты> детского сада, <данные изъяты> администрации переданы в их оперативное управление в 2010 г., соответственно противопожарные мероприятия на данные учреждения не были запланированы. Выполнение противопожарных мероприятий в данных учреждениях запланировано в муниципальной целевой программе «Пожарная безопасность учреждений культуры <адрес> на 2011-2013 гг.» Возражений от представителя прокуратуры по поводу выполнения ответчиками данным мероприятий, а так же об исполнение ответчиками указаний специалистов МЧС по изготовлению журнала учета проверки и перезарядки первичных средств пожаротушения, проведение инструктажа работника в помещении котельной <данные изъяты>, перевозка угля от здания котельной в <адрес>, а так же помещение электроламп накаливания в плафоны закрытого исполнения на проверяемых объектах, не поступило. Так же в суде установлено, что согласно предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, ответчикам установлены сроки по устранению данных нарушений, которые предусмотрены в муниципальной целевой программе «Пожарная безопасность учреждений культуры Первомайского района на 2011-2013 гг.» и соответствуют срокам установленным согласно предписания. Поэтому суд приходит к выводу, что требования прокурора Первомайского района к администрации Первомайского муниципального района Нижегородской области, МУК «Районный культурный центр» о понуждении к совершению действий не подлежат удовлетворению, так как уже исполняются ответчиками. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования прокурора Первомайского района Нижегородской области к администрации Первомайского муниципального района Нижегородской области, МУК «Районный культурный центр» о понуждении к совершению действий, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Первомайский районный суд. Судья Ильин В. В.