РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Первомайск 25 февраля 2011 года Первомайский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Ильина В. В., при секретаре Сперанской Т. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского района Нижегородской области к Забродину А.И. об освобождении земельного участка, УСТАНОВИЛ: Администрация Первомайского района Нижегородской области обратилась в Первомайский районный суд Нижегородской области с иском к Забродину А. И. об освобождении земельного участка. Исковые требования администрации Первомайского района Нижегородской области обоснованы тем, что комиссией по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории Первомайского района, созданной постановлением администрации Первомайского района от 26. 01. 04 г. № 14 при обследовании земельного участка территории, прилегающей к дому <адрес> был выявлен самовольно выстроенный кирпичный гараж. Комиссией было установлено, что кирпичный гараж возведен и принадлежит Забродину А.И. . Земельный участок, на котором выстроен кирпичный гараж, в установленном законом порядке Ответчику администрацией Первомайского района не предоставлялся. Кирпичный гараж является недвижимым имуществом, так как выполнен из кирпича и имеет фундамент. По выявленному факту, комиссией был составлен акт, в котором было предложено Ответчику предоставить документы, подтверждающие право на строительство кирпичного гаража, либо в добровольном порядке освободить самовольно занятый земельный участок от кирпичного гаража в течение 15 дней. До настоящего времени правоустанавливающие документы на гараж Ответчиком не предоставлены. Администрация Первомайского района считает, что кирпичный гараж в силу закона является самовольной постройкой. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Из содержания вышеуказанных норм следует, что за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке установленном законом, с получением на это необходимых разрешений, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания права собственности на возведенное строение. Согласно определения Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007 года номер 595-О-П "Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является, вопреки мнению заявителя, законным владельцем. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т. е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации". Учитывая то, что земельный участок под строительство кирпичного гаража Ответчику не предоставлялся и Ответчику не принадлежит, соответственно кирпичный гараж подлежит сносу. Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» органы местного самоуправления до разграничения государственной собственности на землю осуществляют распоряжение такими землями. Законом Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-3 "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" также определены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю. Так, согласно статьи 2 вышеуказанного закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципальных образований, за исключением города Нижний Новгород, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Нижегородской области. Таким образом, земельный участок на котором выстроен кирпичный гараж, находится в ведении администрации Первомайского района. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно подпункту 4 пункта 2 и подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка. В силу п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В целях обеспечения устойчивого развития территории, упорядочения сложившейся планировочной структуры города Первомайск, 20 апреля 2009 года, постановлением администрации Первомайского района № 69 принято решение о подготовке документации по планировки и межеванию территории квартала в границах улиц <адрес>. Постановление опубликовано в газете «Районный вестник» 22 апреля 2009 года. 21 сентября 2009 года, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 06. 10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Первомайском муниципальном районе, постановлением администрации Первомайского района № 152, были назначены публичные слушания по проекту планировки и межевания территории квартала в границах улиц <адрес> на 15 октября 2009 года. Постановление было опубликовано в газете «Районный вестник» 26 сентября 2009 года. В соответствии с Протоколом публичных слушаний от 15. 10. 2009 года, публичные слушания признаны состоявшимися. 23 октября 2009 года комиссией по землепользованию и застройке г. Первомайска, было вынесено Заключение о результатах публичных слушаний, в котором было рекомендовано главе местного самоуправления Первомайского района принять решение об утверждении проекта планировки и межевания территории квартала в границах улиц <адрес>. Заключение было опубликовано в газете «Районный вестник» 28 октября 2009 года. 02 октября 2009 года, постановлением администрации Первомайского района № 172, утвержден проект планировки и межевания территории квартала в границах улиц <адрес>. Постановление было опубликовано в газете «Районный вестник» 07 ноября 2009 года. В соответствии с данными документами территория, на которой расположен кирпичный гараж, принадлежащий Ответчику, подлежит застройке многоквартирным жилым домом. На основании изложенного, истец просил обязать Забродина А.И. произвести снос принадлежащего ему кирпичного гаража, расположенного на дворовой территории прилегающей к дому <адрес>. Представитель истца Дорожкин И. А., действующий по доверенности в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и в дополнение пояснил, что факт нахождения кирпичного гаража, принадлежащего Забродину А. И., подтверждается актами обследования земельного участка от 05. 11. 2009 года и от 02. 11. 2010 года. До настоящего времени правоустанавливающие документы на землю и на гараж ответчиком не представлены. В подтверждение своих требований истец представил следующие документы: акты обследования земельного участка от 05. 11. 2009 года и от 02. 11. 2010 года (л. д. 5, 18); постановление администрации Первомайского района № <данные изъяты>, которым утвержден проект планировки и межевания территории квартала в границах улиц <адрес> (л. д. 7-8); постановление администрации Первомайского района о подготовке документации по планировке и межеванию территории (л. д. 9); постановление администрации Первомайского района о назначении публичных слушаний (л. д. 10); выкопировка из топографической съемки г. Первомайска (л. д. 11); уведомление о необходимости сноса хозяйственной постройки (л. д. 19). Ответчик Забродин А. И. в судебном заседании исковые требования администрации Первомайского района не признал и пояснил следующее. Он вселился в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ году, там были сараи. В ДД.ММ.ГГГГ году при пожаре все хозяйственные постройки, в том числе и его, сгорели. Все выстроили на месте сгоревших хозяйственных построек деревянные сараи, а он построил кирпичный гараж на том же месте, где у него сгорел сарай. Ему глава администрации устно разрешил строить на этом месте постройку, только не деревянную, а кирпичную. Разрешающих документов на строительство кирпичного гаража у него нет. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и, оценив все собранные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования администрации Первомайского района Нижегородской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно актов обследования земельного участка территории, прилегающей к дому <адрес> от 05. 11. 2009 года и от 02. 11. 2010 года (л. д. 5, 18) был выявлен кирпичный гараж, возведенный и принадлежащий Забродину А.И. . Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» органы местного самоуправления до разграничения государственной собственности на землю осуществляют распоряжение такими землями. Законом Нижегородской области от 13. 12. 2005 № 192-3 "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" также определены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю. Так, согласно статьи 2 вышеуказанного закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципальных образований, за исключением города Нижний Новгород, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Нижегородской области. Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором выстроен кирпичный гараж, находится в ведении администрации Первомайского района. Правоустанавливающие документы на гараж и землю под гаражом, Ответчиком суду не предоставлены. Ответчик Забродин А. И. в судебном заседании пояснил, что разрешающих документов на строительство кирпичного гаража у него нет. Данный гараж он построил на том же месте, где у него сгорел сарай по устному разрешению главы администрации. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Так же в суде установлено, что территория, на которой расположен кирпичный гараж, принадлежащий Ответчику, подлежит застройке многоквартирным жилым домом. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании сторонами суду не представлено документов подтверждающих право пользования ответчиком и его членами семьи вышеуказанного гаража. На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Первомайского района Нижегородской области к Забродину А. И. об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению в полном объеме. Вопрос о распределении судебных расходов между сторонами разрешен в порядке ст. 98 ГПК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск администрации Первомайского района Нижегородской области к Забродину А.И. об освобождении земельного участка, удовлетворить в полном объеме. Обязать Забродина А.И. произвести снос принадлежащего ему кирпичного гаража, расположенного на дворовой территории прилегающей к дому <адрес>. Взыскать с Забродина А.И. в доход государства пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Первомайский районный суд. Судья Ильин В. В.