РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        г. Первомайск                                                                   21 ноября 2011 г.

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего - судьи Новикова В.Ф., при секретаре Сидоровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перетрутова Н.М. и Перетрутовой Т.А. к администрации Первомайского района Нижегородской области об обязании администрации Первомайского района сформировать земельный участок под сараем и объектом озеленения, находящимся на придомовой территории дома № <адрес> в соответствии с планом земельного участка, который был составлен <данные изъяты> при приватизации квартиры и регистрации договора.

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Первомайский районный суд с иском к администрации Первомайского района Нижегородской области об обязании администрации Первомайского района сформировать земельный участок под сараем и объектом озеленения, находящимся на придомовой территории дома № <адрес> в соответствии с планом земельного участка, который был составлен <данные изъяты> при приватизации квартиры и регистрации договора.

Свои исковые требования истцы обосновывают тем, что они являются собственниками квартиры № дома № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с договором о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> передало им в собственность квартиру и долю в местах общего пользования и инженерном оборудовании двухквартирного жилого дома по адресу <адрес>

При приватизации квартиры в ДД.ММ.ГГГГ г <данные изъяты> был составлен план, на котором были отражены все объекты. Согласно данного плана на земельном участке находится сарай, обозначенный литером <данные изъяты>.

Согласно технического паспорта <данные изъяты> на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ имеется расшифровка объекта литер <данные изъяты>-сарай. Данный сарай был построен вместе с домом и никаких изменений не претерпевал, является принадлежностью к квартире и имеет с ней одинаковое правовое положение.

Истцами было подано заявление в администрацию Первомайского района о формировании земельного участка под сараем и объектом озеленения, но администрация в формировании земельного участка под сараем и объектом озеленения им отказала.

Согласно ст. 36 ч 2 ЗК РФ В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с решением областного Совета народных депутатов от 27.02.1992 N 22-м "О мерах по ускорению жилищной реформы на территории Нижегородской области" в состав переходящего в собственность жильцов домовладения включаются также сараи, гаражи и другие постройки, расположенные на входящем в состав домовладения земельном участке, стоимость которых учтена в балансовой стоимости дома на момент определения состава домовладения.

      В соответствии с Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 06.05.2011) . В состав общего имущества включаются:

      Пункт «е» - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства;

Пункт «ж» - иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Сарай предназначен для хранения дров, поскольку в квартире есть печь, для хранения солений в сарае находится погреб.

Истец просит суд обязать ответчика-администрацию Первомайского района сформировать земельный участок под сараем и объектом озеленения, находящимся на придомовой территории дома № <адрес> в соответствии с планом земельного участка, который был составлен <данные изъяты> при приватизации квартиры и регистрации договора.

В судебном заседании Перетрутов Н.М. и Перетрутова Т.А. свои исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании Перетрутова Т.А. суду пояснила, что она является собственником 1/2 доли квартиры № д.№ по <адрес> согласно свидетельство о принятии наследства по закону после смерти своего мужа. ДД.ММ.ГГГГ г она обратилась с заявлением в администрацию Первомайского района с просьбой сформировать земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес>. Через некоторое время ей выдали схему сформированного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. По данной схеме она определила, что расположенный рядом с домом сарай литер <данные изъяты> не вошел в площадь сформированного земельного участка. Межевание земельного участка не проводила и на кадастровый учет земельный участок не ставила.

Распоряжение администрации Первомайского района, которым утверждена схема сформированного земельного участка в судебном порядке не обжаловала, а ДД.ММ.ГГГГ г обратилась в администрацию района с заявлением о формировании земельного участка под сараем и объектом озеленения, но получила письменный отказ. Решением суда сарай литер <данные изъяты> не признан самовольной постройкой, т.к является общим имуществом домовладения и имеет с ним общее правовое положение.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Первомайского района по доверенности Гаврилова И.В. с иском не согласилась, считает его необоснованным суду пояснила, что согласно требований земельного законодательства отдельно под сараем формирование земельного участка не проводится(только под многоквартирным домом) и в письменных возражениях указала, что в соответствии с положениями части№,4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ по заявлению истцов от 30 мая 2011 г постановлением администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ г. №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <данные изъяты> кв.м под многоквартирным домом № д№ по <адрес>. Размер земельного участка определен в соответствии с Приложением 3* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» из расчета <данные изъяты> кв.м( без площади застройки, которая составляет <данные изъяты> кв.м.), на одну квартиру. Нормативная площадь земельного участка под вышеуказанным домом составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом площадь сформированного земельного превышает нормативную площадь на <данные изъяты> кв.м.

В установленном порядке постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ г. №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане истцами не обжаловалась.

Действующее законодательство не предусматривает отдельное формирование земельного участка под хозяйственными постройками и объектами озеленения.

В соответствии с частью 7 ст.36 ЗК РФ лицо которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Истцы межевание земельного участка не проводили. Таким образом земельный участок не индивидуализирован, его местоположение, площадь и границы не определены. Граница земельного участка является одной из основных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, сведения о которые вносят в кадастр недвижимости( ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ). Только после установления границ земельного участка он может быть включен в гражданский оборот.

Доказательств того, что границы земельного участка под сараем и объектами озеленения определены, а также определено его местоположение, истцами в материалы дела не представлены.

          Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

       Согласно ст. 1 ч.1 п.11 Земельного кодекса Российской Федерации - регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

     Согласно п. 10 ст.3 Федерального закона №137 -ФЗ от 25.10.2001 г «О введении в действие Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправлении до разграничения государственной собственности на землю осуществляют распоряжение такими землями. Законом Нижегородской области от 13.12.2005г №192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» также определены полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю.

      Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

    По делу установлено, что Истцы по делу -Перетрутова Т.А. и Перетрутов Н.М. являются собственниками( по 1/2 доли каждому) квартиры № дома № по <адрес>. На придомовой территории находится сарай, которым владеют истцы, используя его для хранения дров и продуктов питания в погребе.

    Согласно со ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011 «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» 27.05.2011 г Истцы обратились в администрацию Первомайского района с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом, где расположена их квартира по адресу <адрес>

        Заявление Истцов было рассмотрено и постановлением администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ г. №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <данные изъяты> кв.м под многоквартирным домом № по <адрес>.

В установленном порядке постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ г. №, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане Истцами не обжаловалось.

      В соответствии с требованиями ст. 36 ч 7 ЗК РФ Истцы за свой счет должны были провести межевание земельного участка под многоквартирным домом и поставить земельный участок на кадастровый учет, что истцы не выполнили. Таким образом процедура формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом в полном объеме не выполнена.

В пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дано разъяснение о том, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования в данном случае в ведении администрации Первомайского мунициапльного района.

Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

      21.07.2011 г Истцы обратились в администрацию Первомайского района с заявлением о формировании земельного участка под сараем литер <данные изъяты> и объектом озеленения, находящихся на придомовой территории, и проведения его кадастрового учёта.

      19.08.2011 г. на заявление администрацией Первомайского района Истцам направлен ответ, из которого следует, что земельный участок под многоквартирным жилым домом № по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. сформирован и постановлением администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ г № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане.

Земельный участок сформирован в соответствии с Приложением 3* СНиП 2.07.01 89 Градостроительство. Планировка м застройка городских и сельских поселений из расчета <данные изъяты> кв.м( без площади застройки) на одну квартиру. Площадь застройки дома составляет <данные изъяты> кв.м. В результате нормативная площадь земельного участка под 2-х квартирным домом составляет <данные изъяты> кв.м и площадь сформированного земельного участка превышает нормативную площадь на <данные изъяты> кв.м.

    В связи с тем, что имеется проект планировки кварталов жилой малоэтажной застройки по <адрес>, утвержденный распоряжением администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ г № сформировать земельный участок по <адрес> дом № в иных границах не представляется возможным.

Согласно ст. 36 ч 2 ЗК РФ В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Условия и порядок предоставления земельных участков в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирных домах законодатель закрепил в ст. 16 Вводного закона к Жилищному Кодексу РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в данном доме.

Если указанный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное этим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка (ч. 3 ст. 16 Вводного закона). Необходимо отметить, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П данная норма признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она препятствует неуполномоченному собственнику помещения обратиться в органы государственной власти или местного самоуправления с указанным заявлением.

    В соответствии с указанной статьей земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

    Согласно пункта 4 ст. 16Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

    По делу видно, что земельный участок под многоквартирным жилым домом № по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м в полном объеме не сформирован( не составлен межевой план, земельный участок не поставлен на кадастровый учет), постановлением администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ г № утверждена только схема расположения земельного участка на кадастровом плане.

    Таким образом в данном случае земельный участок, на котором расположен двухквартирный жилой дом № по <адрес> и иные входящие в состав дома объекты недвижимости и придомовая территория, в полном объеме не прошли процедуру формирования земельного участка т.е. его межевание и постановку на государственный кадастровый учет, поэтому земельный участок остался в ведении муниципального образования.

    Указанное постановление администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ г №, (которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане) Истцами в установленном порядке не обжаловалась и суд по собственной инициативе не может выйти за пределы заявленных требований.

Сарай, расположенный на придомовой территории дома № по <адрес>, которым владеют и пользуются истцы не является отдельным объектом недвижимого имущества / сами истцы относят сарай к общему имуществу домовладения/, поэтому отдельное формирование земельного участка под сараем, действующим земельным и жилищным законодательством не предусмотрено.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона о введении в действие Градостроительного Кодекса РФ, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43, "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.07.2011))

     Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.

Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

    Заключения каких-либо дополнительных договоров передачи общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность действующим законодательством не предусмотрено, также отсутствуют требования об издании органами государственной власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах. При этом издания данными органами ненормативного правового акта о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома (решения о предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах) не требуется.

Согласно ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ путем подготовки межевого плана. При этом, образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

    Такжераспоряжением администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ г № утвержден проект планировки и застройки кварталов жилой малоэтажной застройки по ул. <адрес>.

Согласно постановления администрации Первомайского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения смежного земельного участка на кадастровом плане по адресу г<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом суд приходит к выводу об отказе Истцам в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в связи с необоснованностью заявленных требований.

      На основании и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Перетрутова Н.М. и Перетрутовой Т.А. к администрации Первомайского района Нижегородской области о формировании земельного участка под сараем и объектом озеленения, находящимся на придомовой территории дома № <адрес> оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Первомайский районный суд после получения решения суда в окончательной форме.

Судья                                                               Новиков В.Ф