Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Первомайск «27» июля 2010 года. Первомайский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Фешина Н.Г., при секретаре Петруниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина Владимира Васильевича к Администрации Первомайского района о предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Ильин В.В. обратился в суд с иском к Администрации Первомайского района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения. В своём заявлении он указал, что Указом Президента Российской Федерации № ..... от ..... года он назначен на должность судьи Первомайского районного суда Нижегородской области сроком на три года, Указом Президента РФ № ..... от ..... года назначен на должность судьи Первомайского районного суда Нижегородской области без ограничения срока полномочий. Он и его семья: жена - ФИО5, дочь - ФИО4, ..... года рождения зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: ..... область, г. ....., ул. ....., дом № ....., вместе с родителями жены - ФИО13., собственником которого является тесть - ФИО14.. В январе ..... года он обратился в администрацию Первомайского района Нижегородской области с заявлением о предоставлении ему и его семье в соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 26. 06. 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенного жилого помещения. В заявлении было указано, что он назначен на должность судьи Указом Президента Российской Федерации № 1459 от 18 ноября 2004 года. Администрацией в предоставлении ему благоустроенного жилого помещения было отказано в связи с вступлением в действие Федерального закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции от 22. 08. 2004 года № 122-ФЗ. По его заявлению, решением жилищно-бытовой комиссии Управления Судебного департамента в Нижегородской области от ..... года он и его семья были поставлены на учет судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно выписки из протокола № ..... заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Судебного департамента в Нижегородской области от ..... года он и его семья были сняты с учета судей, как не нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что им не было представлено доказательств, подтверждающих, что он со своей семьей, будучи зарегистрированными и проживающими в доме ФИО8 (по адресу: г. ....., ул. ....., .....) не являемся членами семьи ФИО8. Действительно он и его семья были зарегистрированы в доме тестя, как члены семьи собственника. По другому зарегистрироваться в доме тестя ему и его семье не представлялось возможности. Однако данный факт указания на родственные отношения с собственником помещения не означает, что он и его семья проживают в доме № ..... по ул. ..... г. ...... как члены семьи собственника - ....... Совместного хозяйства с семьей ..... они не ведут. Бюджеты семей ..... и ..... никак не связаны между собой. Каждая семья проживает в доме исходя из собственного бюджета, питаются отдельно, совместно какие либо предметы быта и обихода не приобретают. «Положение о деятельности жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям, работникам аппарата судов общей юрисдикции и работникам органов Судебного департамента», утвержденное приказом Судебного департамента при ВС РФ от 26. 02. 2002 года № 23, определяет порядок постановки на учет судей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью и улучшении жилищных условий. Вместе с тем, Конституция РФ, ЖК РФ предусматривают возможность стоять на учете, как по месту жительства, так и по месту работы. В настоящее время он на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Первомайского района Нижегородской области, а так же в Управлении Судебного департамента Нижегородской области не состоит, при этом считает, что по данным основаниям судом не должно быть отказано в удовлетворении требований, поскольку нормы закона не связывают право предоставления жилого помещения с фактом постановки на очередь на получение жилого помещения. Поскольку его право на получение жилого помещения возникло до вступления в действие закона в редакции от 22. 08. 2004 года № 122-ФЗ, считаю, что суду при рассмотрении дела необходимо руководствоваться положениями п. 3 ст. 19 Федерального закона РФ от 26. 06. 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», согласно которых местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и настоящим Законом. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно. Согласно ст. 12 Закона Нижегородской области от 07. 09. 2007 № 123-3 (ред. От 31. 03. 2010) «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек. Шестимесячный срок для предоставления жилого помещения, установленный Законом РФ «О статусе судей в РФ» истек, однако жилое помещение ему не представлено. До настоящего времени ему, как судье, не представлялось жилое помещение на основании Закона РФ «О статусе судей в РФ». Истец Ильин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал полностью и просил суд обязать администрацию Первомайского района Нижегородской области предоставить его семье из трех человек: ФИО2, жена ФИО5, дочь ФИО4 благоустроенное изолированное жилое помещение в черте г. ..... ..... области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее ..... кв. м.. Ответчик представитель администрации Первомайского района по доверенности Гаврилова И.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать. Возражая против удовлетворения заявленных требований, пояснила следующее: В соответствии с частью 3 статьи 19 закона Российской Федерации от 26.06.1992 года № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и настоящим Законом, или проживающий в коммунальной квартире. В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным В соответствии со статьей 37 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере 12 кв.м. на одного человека. Истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Первомайского района не состоит, поскольку основания для признания его таковым в силу вышеуказанных норм жилищного законодательства действовавших на момент его назначения на должность судьи Первомайского районного суда отсутствовали. Истец проживает с 1998 года совместно с родителями своей супруги как член семьи. В настоящее время согласно пп.1 ч.1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно ч.1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Ранее действующий Жилищный кодекс РФ (ст. 53. ст. 127 ) также предусматривал совместное проживание членов семьи собственника с собственником помещения. Как следует из представленных документов в материалы дела собственником жилого дома является тесть истца ФИО8, который также зарегистрирован в этом доме. Общая площадь жилого дома составляет ..... кв.м. В данном доме проживают ..... человек. Вместе с тем, учетная норма жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся на территории Первомайского района Нижегородской области составляет 10 кв.м.общей площади жилого помещения на одного человека (решение Земского собрания Первомайского района от ..... № .....). Следовательно. Истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходится ..... кв.м. общей площади жилого помещения. Кроме этого именно по этой причине Истец ..... года был снят с учета судей нуждающихся в улучшении жилищных условий. В исковом заявлении Истец указывает на то, что нормы законодательства не связывают право предоставления жилого помещения с фактом постановки на очередь на получение жилого помещения. Вместе с тем, Истец должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с пунктом 10 постановления Верховного Суда РФ от 20.05.1993 № 4994-1 под необходимостью улучшения судьи жилищных условий (пункт 3 статьи 19 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации) следует понимать необеспеченность судьи жилой площадью по социальным нормам, установленным для данной местности. Однако, как следует из материалов дела Истец обеспечен жилой площадью. В исковом заявлении Истец указывает на то, что его семье должно быть предоставлено жилое помещение исходя из норм, установленных статьей 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 "О жилищной политике в Нижегородской области". Данное требование считаем необоснованным, поскольку в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ нормы предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Решением Земского собрания ..... района от ..... № ..... "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в Первомайском районе" установлена норма предоставления в размере 13 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Нормы предоставления жилого помещения, установленные законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 применимы только для жилых помещений, находящихся в собственности Нижегородской области. Кроме этого, считаем, что истцом пропущен срок исковой давности на подачу искового заявления, поскольку о нарушении своего права истцу стало известно в марте 2005 года. На основании вышеизложенного администрация Первомайского района просит суд отказать Ильину Владимиру Васильевичу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель Управления судебного департамента при Верховном Суде РФ в Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд по факсимильной связи поступило ходатайство исполняющего обязанности начальника управления судебного департамента в Нижегородской области Дубова А.В. о рассмотрении настоящего гражданского дела без участия их представителя. В отзыве на исковое заявление представитель УСД указал, что Управление Судебного департамента в Нижегородской области (далее - Управление) по существу заявленных требований поясняет следующее: Управление является органом Судебного департамента при Верховном Суде РФ и осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества Нижегородской области, а также финансирование мировых судей. Управление в пределах своей компетенции организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, е том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов, а также принимает меры но обеспечению их благоустроенным жильем. Ильин 3,6. зачислен в штаг Первомайского районного Суда Нижегородской области на должность судьи ..... г. ..... г. Ильин В,В. обратился в жилищную комиссию Управления с заявлением о постановке его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии Управления (Протокол ..... от ..... г.) Ильин В.В. с семьей (3 человека) были поставлены на учет на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ как не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В ..... г. при проведении зашиты объемов денежных средств, заявленных Управлением по предметной статье 310 (приобретение жилья), специально созданной комиссией Судебного департамента при Верховном Суде РФ не было подтверждено право Ильина В.В. состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по причине обеспеченности обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Решением жилищной комиссии Управления (Протокол № ..... от ..... г.) Ильин В.В. с семьёй был снят с учета судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (предоставлении жилья). ..... г. Ильин В.В. повторно подал заявление о постановке его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, решением жилищной комиссии Управления от ..... г. (Протокол № .....) в постановке на учет Ильину В.В, было отказано. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.19 п.3 ФЗ «О статусе судей в РФ» в редакции Федерального закона от 21.06.1995 г. № 91-ФЗ, действовавшей до 01.01.2005 г. «Местная администрация обязана не позднее 6 месяцев после наделения судьи полномочиями и /или/ в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом прав судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР, и настоящим законом». Согласно ст.19 п.3 ФЗ «О статусе судей в РФ» в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, иступившем в силу с 01.01.2005г., - «Судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Фендерации. Согласно ст. 29 ЖК РСФСР «Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого…, исполнительным комитетот областного Совета народных депутатов.., проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда., либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади». Согласно п. 7 Положения о деятельности жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям, работникам аппаратов судов общей юрисдикции и работникам органов Судебного департамента (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 26 февраля 2002 г. N 23) Нуждающимися в получении жилого помещения и улучшении жилищных условий признаются судьи работники аппаратов судов общей юрисдикции, работники управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации: а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже социальной нормы, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации; б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; г) проживающие в смежных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; д) проживающие в общежитиях, за исключением лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также лиц, временно проживающих в общежитии в связи с обучением; е) проживающие на условиях поднайма в домах государственного, муниципального общественного жилищного фонда либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади; ж) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В настоящее время согласно пп.1 п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Ранее действоваший Жилищный Кодекс РСФСР в ст.53, ст. 127 предусматривал совместное проживание членов семьи собственника с собственником жилого помещения. Однако, Ильин В.В. не является членом семьи собственника жилого помещения и проживает отдельно от собственника, в другой половине дома со своей семьёй состоящей из 3-х человек. Лицевых счетов на его имя по оплате коммунальных услуг не имеется. Владельцем жилого дома на праве частной собственности согласно предоставленного свиделеьства о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок является ФИО8. Судом установлено, что Ильин Владимир Васильевич работает судьёй Первомайского районного суда Нижегородской области с ..... года. Истец вместе с женой ФИО5 и дочерью ФИО4 проживают в доме своего тестя - ФИО8, который является собственником жилого дома по ул...... г...... ..... области. Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..... области от ..... года следует, что Ильин В.В. и члены его семьи (жена и дочь) не имеют в собственности недвижимого имущества. Таким образом семья Ильина В.В. не обеспечена жилой площадью и потому он нуждается в улучшении жилищных условий. Рассматривая исковые требования Ильина В.В., суд считает необходимым руководствоваться ст.19 Заокна «О статусе судей в Российской Федерации» от 21.06.1995 года №91 действовавшей до 01.01.2005 года, поскольку у истца право на получение жилого помещения возникло до вступления в действие Закона в редакции от 22.08.2004 года№122-ФЗ. Пытаясь реализовать своё право на улучшение жилищных условий Ильин В.В. обратился с заявлением в администрацию Первомайского района ..... года, но по данному вопросу решение не было принято. Срок хранения документов составляет 3 года и потому представитель администрации не может предоставить копию решения по данному вопросу. В постановке на учёт истцу как нуждающемуся в улучшении жилищных условий Администрацией Первомайского района отказано. В дальнейшем он обращался в управление судебного департамента Нижегородской области с заявлением о постановке на учёт, где его поставили на учёт, а затем сняли с учёта в октябре 2007 года. Данное решение им не обжаловалось. «Положение о деятельности жилищной комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья судьям, работникам аппарата судов общей юрисдикции и работникам органов судебного департамента», утверждённое приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 26.022002 года №23 определило порядок постановки на учёт судей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью и улучшении жилищных условий. Жилищный Кодекс РСФСР предусматривал возможность состоять на учёте как по месту жительства так и по месту работы. В создавшейся обстановки на сегодняшний день Ильин В.В. не стоит на учёте в улучшении жилищных условий ни по месту работы, ни по месту жительства. Не смотря на это обстоятельство Ильин В.В. обращался с заявлением в Администрацию Первомайского района с заявлением о предоставлении ему жилья. Шестимесячный срок для предоставления истцу жилого помещения установленный Законом «О статусе судей в РФ» - истёк, но жильё ему не предоставлено. До настоящего времени истцу как судье не предоставлялось жильё на основании данного Закона. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованны. Ему, на семью из 3 человек, должно быть предоставлено на праве собственности изолированное благоустроенное жилое помещение размером не менее 18 кв. метров на каждого члена семьи с правом судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров, а всего ..... кв. метра на основапнии ст.12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» от 07.09.2007 года №123-3 в редакции от 31.03.2010 года. Доводы Администрации Первомайского района о том, что Ильин В.В. и его семья обеспечены жильём и не нуждаются у улучшении жилищных условий не основаны на Законе и не могут быть приняты во внимание судом, так как объективно ничем не подтверждаются. Доводы ответчика о том, что истцу надлежит отказать в удовлетворении заявленных требований в виду пропуска им срока исковой давности, так же не могут быть приняты во внимание, поскольку право на получение жилья у истца не использовано и ему никто жилья не предоставил. Нормы Закона не связывают право предоставления жилья с фактом постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Суд так же пришёл к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на Администрацию ..... района ..... области, поскольку Законом «О статусе судей в РФ» именно на на местную Администрацию возлагается эта обязанность. Одновременно с этой обязанностью определено в законе право Администрации на компенсацию из федерального бюджета средств, затраченных на эти цели. По смыслу Закона «О статусе судей в Российской Федерации» под местной администрацией понимается орган местного самоуправления, каковым в данном случае является администрация Первомайского района нижегородской области. Руководствуясь, ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Ильина Владимира Васильевича к Администрации Первомайского района о предоставлении жилого помещения - удовлетворить полностью. Обязать Администрацию Первомайского района Нижегородской области предоставить Ильину Владимиру Васильевичу и его семье состоящей из 3-х человек жилое помещение в черте г...... области, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилой площадью не менее ..... квадратных метров. Решение может быть обжаловано в нижегородский областной суд в 10-дневный срок через первомайский районный суд с момента получения решения в окончательной форме. Федеральный судья: Н.Г.Фешин. Копия верна судья:
устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом
краевого, областного. Московского и Ленинградского городских Советов народных
депутатов;
санитарным и техническим требованиям;
имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний,
при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
отсутствии родственных отношений;
лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи
с обучением;
общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных
кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не
имеющие другой жилой площади.