№ 2-491 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 августа 2012 года Первомайский районный суд Нижегородской области в составе судьи Бахаревой И.В., с участием заявителя Машкова О.А., адвоката Галкина В.В., при секретаре Сидоровой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Машкова О.А. об оспаривании действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), УСТАНОВИЛ: Машков О.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), в порядке главы 25 ГПК РФ, в обоснование которого указал следующее. Распоряжением Главного государственного инспектора по <данные изъяты> районам по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении него как физического лица предписано провести внеплановую проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Проведение проверки поручено государственному инспектору по <данные изъяты> районам по использованию и охране земель Косоноговой Т.В., которая вызывала его для проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> Указанное распоряжение, а также действия государственного инспектора по <данные изъяты> районам по использованию и охране земель Косоноговой Т.В. по проведению вышеназванной проверки он считает незаконными по следующим основаниям. Как следует из обжалуемого распоряжения, в отношении него проведена внеплановая проверка. В соответствии с пунктом 12 Положения о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 689 от 15.11.2006 г., «Государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. Внеплановые проверки проводятся: - для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства; - в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства. Мероприятия по государственному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Таким образом, внеплановая проверка может быть проведена лишь при наличии оснований, прямо указанных в законе: для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений и в случае получения доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства. В данном случае оба основания отсутствуют. Ранее никаких нарушений земельного законодательства в его действиях выявлено не было. Никаких предписаний об устранении нарушений закона ему не выдавалось. Никаких нарушений земельного законодательства на земельном Никаких доказательств, свидетельствовавших бы о нарушениях земельного законодательства Главному государственному инспектору по <данные изъяты> районам по использованию и охране земель ФИО1 не поступало. Служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ., указанная в распоряжении, таким доказательством не является. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по <данные изъяты> районам по использованию и охране земель Косоноговой Т.В. в отношении него уже проведена проверка соблюдения земельного законодательства по данному объекту: <адрес> с составлением акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно данному акту никаких нарушений земельного законодательства не выявлено (копия акта прилагается). Поскольку действиями должностных лиц органов государственного земельного контроля (надзора) на него незаконно возложены обязанности, связанные с проведением повторной незаконной внеплановой проверки, эти действия подлежат обжалованию в судебном порядке, установленном главой 25 ГПК РФ. На основании ст. ст. 254-256 ГПК РФ заявитель Машков О.А. просит признать незаконными действия (решения) должностных лиц органов государственного надзора, а именно: 1. Признать незаконным и недействительным распоряжение Главного государственного инспектора по <данные изъяты> по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении внеплановой проверки физического лица Машкова О.А. 2. Признать незаконными действия государственного инспектора по <данные изъяты> районам по использованию и охране земель Косоноговой Т.В. по проведению вышеназванной проверки. Заявитель Машков О.А. и его представитель адвокат адвокатской конторы Арзамасского района Галкин В.В. в судебном заседании свои требования поддержали полностью по основаниям, указанным в заявлении. Ведущий специалист эксперт <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> Косоногова Т.В. представила в суд письменные возражения, в которых просила оставить требования Машкова О.А. без удовлетворения за необоснованностью. В подтверждение Косоногова Т.В. представила документы, а именно: распоряжение о проведении плановой проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № - 1л. 1 эк.; акт проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.; кадастровую выписку о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о гос. регистрации права собственности на здание <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.; служебную записку № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение о проведении внеплановой проверки физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомление о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.; уведомление о вызове к гос. инспектору для составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Заслушав заявителя и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Из заявления Машкова О.А. следует, что нарушение своих прав и свобод Машков О.А. связывает с проведением в отношении него повторно, по его мнению, незаконной проверки со стороны органов государственного контроля на предмет соблюдения им требований земельного законодательства РФ, что подобного рода действия должностных лиц органов государственного контроля подлежат обжалованию в порядке главы 25 ГПК РФ. Из материалов дела усматривается, что в отношении ИП Машкова О.А. заместителем руководителя главного государственного инспектора <данные изъяты> области по использованию и охране земель ФИО2 вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки на предмет соблюдения им требований земельного законодательства на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 7). По результатам проверки в отношении ИП Машкова О.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №. В ходе проведения проверки выявлено, что на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. расположено 2-х этажное нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся в собственности физического лица Машкова О.А. (л.д. 6). В дальнейшем государственным инспектором по <данные изъяты> районам Косоноговой Т.В. была составлена служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя главного государственного инспектора по <данные изъяты> районам по использованию и охране земель ФИО1 о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении Машкова О.А. как физического лица в связи с нарушением им земельного законодательства, выразившимся в том, что Машков О.А. с момента заключения договора купли-продажи нежилого помещения права на земельный участок, необходимый ему для использования 2-х этажного нежилого здания, находящегося в его собственности, не оформил и использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 17). Главным государственным инспектором по <данные изъяты> районам по использованию и охране земель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в отношении Машкова О.А. как физического лица. Проверка была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, о чем Машкову О.А. государственным инспектором было направлено соответствующее уведомление (л.д. 13), которое было получено им ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 оборотная сторона). Машков О.А. в назначенное время для проведения проверки не явился, причин своего отсутствия не представил, поэтому в отношении Машкова О.А. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по <данные изъяты> районам по использованию и охране земель Косоноговой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ (л.д. 16). Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении Машкова О.А. в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения. Мировой судья установил, что у Машкова О.А. имелись уважительные причины неявки к госинспектору. В соответствии с пунктом 12 Положения о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 689 от 15.11.2006 г., «Государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. Внеплановые проверки проводятся: - для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства; - в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства. Установлено, что поводом для внеплановой проверки послужила служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ., составленная государственным инспектором по <данные изъяты> районам Косоноговой Т.В. на имя главного государственного инспектора по <данные изъяты> районам по использованию и охране земель ФИО1, о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении Машкова О.А. как физического лица, в связи с нарушением им земельного законодательства. В служебной записке изложены факты, свидетельствующие об использовании Машковым О.А. земельного участка без оформления правоустанавливающих документов на землю, что является административным правонарушением земельного законодательства. Машков О.А. был надлежащим образом уведомлен о времени проведения проверки. Таким образом, суд пришел к выводу, что внеплановая проверка соблюдения Машковым О.А. земельного законодательства была проведена в соответствии с законом. На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Машкову О.А. в удовлетворении заявления о признании незаконными распоряжения Главного государственного инспектора <данные изъяты> по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и действий государственного инспектора по <данные изъяты> районам по использованию и охране земель Косоноговой Т.В. по проведению внеплановой проверки физического лица Машкова О.А. отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через Первомайский районный суд. Судья: Бахарева И.В.
участке по адресу: <адрес> он не допускал.