признание бездействия незаконным

Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2010 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Баданиной Н.В. с участием прокурора Долгих В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к Администрации г. Кирова о возложении обязанности по организации приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указал, что в результате проверки установлено, что администрацией МО «г. Киров» не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с установленными требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Пунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. Пунктом 3.1.3 ГОСТа установлено, что ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям указанного ГОСТа. В результате обследования на участке проезжей части ул. Володарского от ул. Р. Люксембург до ул. Энгельса г. Кирова (район домов № 43, 69, 73, 75 по ул. Володарского) имеются множественные выбоины и посадки с размерами по длине до 1,45 м., ширине до 1,8 м. и глубине до 0,12 м. Неисполнение администрацией МО «г. Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Киров» по необеспечению содержания дорог в г. Кирове в части организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами. Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» в срок до 15.07.2010 г. организовать приведение в соответствие с п.п. 3.1.1 и 3.1.3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993 г. № 221 следующих дорог в г. Кирове, а именно: на участке проезжей части улицы Володарского от ул. Р. Люксембург до ул. Энгельса (район домов № 43, 69, 73, 75 по ул. Володарского.

В судебном заседании прокурор Первомайского района уточнил исковые требования, просит суд обязать администрацию МО «г. Киров» организовать приведение в соответствие с пунктами 3.1.2, 3.1.3, 4.4.5 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1993 г. № 221 следующих участков дороги г. Кирова, а именно: участок проезжей части улицы Володарского от ул. Р. Люксембург до ул. Энгельса, бордюры на участке проезжей части улицы Володарского от ул. Р. Люксембург до ул. Энгельса.

Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Долгих В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации г. Кирова Вознесенская Д.А. исковые требования не признала.

Представители УВД по г. Кирову Томилов А.Е., Метелев А.В. по доверенности исковые требования поддержали.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Актом контрольной проверки состояния участка ул. Володарского от ул. Р.Люксембург до ул. Энгельса по поручению прокуратуры Первомайского района г. Кирова от 04.06.2009 г. л.д. 7) установлено, что на проезжей части ул. Володарского имеются множественные выбоины и просадки с размерами по длине до 1,45 м., ширине до 1,8 м., глубине до 0,12 м.

Дополнительно представленным актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25.08.2010 установлено наличие повреждений на проезжей части ул. Володарского на участке от ул. Р. Люксембург до ул. Энгельса в нарушение п. 3.1.2 ГОСТа Р50597-93, превышающих предельные размеры выбоин.

В п. 1.2 ПДД дано понятие дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

В п. 3.1.1 ГОСТа установлено, что покрытие дорожной части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а так же сроки их ликвидации приведены в таблице.

В п. 3.1.2 ГОСТа установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В п. 4.4.5 ГОСТа установлено, что отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см. Не допускается отклонение бортового камня от его проектного положения.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В ст. 12 указанного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова.

Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».

В судебном заседании установлено, что повреждения дорожного полотна на проезжей части ул. Володарского на участке от ул. Р. Люксембург до ул. Энгельса не соответствуют предельно допустимым повреждениям установленным в ГОСТе, и создают угрозу безопасности дорожного движения на указанных участках, бордюрный камень на указанном участке дороги не соответствует повреждениям установленным в ГОСТе. Обязанность по содержанию и ремонту дорог в границах муниципального образования «г. Киров» возложена на администрацию г. Кирова. Следовательно, администрация г. Кирова обязана организовать приведение в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 указанных участков автомобильных дорог.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова УДВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать Администрацию г. Кирова организовать приведение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участка автомобильной дороги по ул. Володарского города Кирова от ул. Р.Люксембург до ул. Энгельса - устранение разрушений дорожного покрытия проезжей части, восстановление бордюрного камня.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.