Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Баданиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Токаревой ,Е.В., Бушмелевой Т.И. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции Номер обезличен от Дата обезличена,
УСТАНОВИЛ:
Токарева Е.В., Бушмелева Т.И. обратились в суд с заявлением, в котором указали, что истцы проживают в жилом помещении - трехкомнатной квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по Адрес. Дата обезличена межведомственной комиссией по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции рассмотрела вопрос о признании многоквартирного дома по адресу: Адрес, Адрес аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По итогам рассмотрения комиссией было принято решение признать многоквартирный дом по адресу: Адрес, Адрес аварийным и подлежащим реконструкции. Истцы считают принятое комиссией решение незаконным. Комиссии было представлено техническое заключение ООО «Инженер-Гарант», согласно которого износ дома в целом составляет 88,25%, то есть здание находится в аварийном состоянии, т.е. является непригодным для проживания и подлежит сносу. Решение комиссии принято в противоречие с техническим заключением, выданным специализированной организацией, а так же в противоречии с действующими государственными стандартами и санитарными нормами. В соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р51617-2000 строительные конструкции жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания, подлежат полной замене при физическом износе 61% и более. Поскольку физический износ конструкций здания составляет 88,25 %, то все конструкции здания подлежат полной замене. Кроме того в соответствии с п. 4.5 Постановления Госстроя РФ от 21.08.2003 № 53 при аварийном состоянии конструкций их эксплуатация должна быть запрещена. Поэтому с учетом указанных положений комиссией должно было быть принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Из заключения ООО «Инженер-Гарант» следует, что помещения в многоквартирном доме непригодны для проживания. Следовательно данный дом должен быть признан аварийным и подлежащим сносу, а всем его жильцам должны быть предоставлены другие жилые помещения.
На основании изложенного просят признать решение Межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции т Дата обезличена Номер обезличен отменить.
Заявители уточнили заявленные требования, указали, что решение межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от Дата обезличена Номер обезличен само по себе является предметом оспаривания. Выявленные комиссией недостатки многоквартирного дома являются достаточными для признания его подлежащим сносу. Принятием незаконного решения о признании жилого дома подлежащим реконструкции нарушены жилищные права заявителей.
На основании изложенного просят решение межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от Дата обезличена Номер обезличен в части признания жилого дома по адресу: Адрес, Адрес подлежащим реконструкции отменить. Обязать Межведомственную комиссию по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции признать жилой дом по адресу: Адрес, Адрес подлежащим сносу.
Заявители Токарева Е.В., Бушмелева Т.И., представители истцов Баранов М.А., Шалагинова С.А.по доверенности заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель администрации г. Кирова Шевелев М.Г. с заявленными требованиями не согласен.
Суд, выслушав мнение участников процессов, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.
В заключении о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 11) межведомственной комиссией принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: Адрес, Адрес аварийным и подлежащим реконструкции.
Суду представлено техническое заключение ООО «Инженер-Гарант» по результатам обследования конструкций жилого дома по адресу: Адрес, Адрес л.д. 12-13) согласно которого физический износ дома составил 88,25 %. По результатам которого установлено, что согласно СП13-102-2003 п.4.5, здание находится в аварийном состоянии, т.е. является непригодным для проживания и подлежит сносу.
Так же суду представлен технический паспорт многоквартирного дома по адресу: Адрес, Адрес л.д. 46-57) из которого следует, что физический износ здания составляет 59%.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В п. 44 Положения определена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.
В п. 45 Положения установлен список документов, которые представляются на комиссию для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным.
В п. 47 Положения указано, что по результатам работы комиссия принимает одно из решений, в том числе и о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки.
В п. 49 Положения указано, что в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из представленного суду договора социального найма Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 14-18) следует, что Токарева Е.В. является нанимателем жилого помещения, по адресу: Адрес, Адрес, Бушмелева Т.И. зарегистрирована в указанной квартире в качестве члена семьи нанимателя.
В судебном заседании сведений о том, что процедура рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции была проведена с нарушением требований вышеназванного Положения представлено не было. По результатам рассмотрения межведомственная комиссия приняла решение, предусмотренное в п. 47 Положения.
В Постановлении Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» определено, что министерство экономического развития Российской Федерации на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляет разработку основ федеральной политики и правовое регулирование государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
Приказом Госстроя РФ от 31.05.2001 N 120 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности.
В п. 5 Правил определено, что объектом учета Единого реестра является объект градостроительной деятельности, подлежащий государственному техническому учету и технической инвентаризации, независимо от формы собственности и назначения. В Едином реестре учитываются:
- объекты, завершенные строительством и принятые в эксплуатацию;
- самовольно возведенные завершенные строительством объекты (части объектов);
- объекты, не завершенные строительством, в том числе объекты, разрешение на строительство которых не выдавалось;
- бесхозяйные объекты.
Согласно п. 10 Правил ФАИС ведется центральным федеральным управлением ФГУП "Ростехинвентаризация" (далее - центральное федеральное управление) в установленном порядке. Регистрационные книги и реестровые карточки ведутся ОФСТИ и включают сведения об объектах, находящихся на территории, обслуживаемой соответствующим филиалом или иным структурным подразделением ОФСТИ.
Из п. 17 Приложения №1 к Правилам следует, что в едином государственном реестре объектов градостроительной деятельности (реестровая карточка) указывается, в том числе процент физического износа объекта на год обследования.
Согласно указанным нормативно-правовым актам, в функции ФГУП «Ростехинвентаризации», при составлении технического паспорта, входит, в том числе, и определение физического износа объекта недвижимого имущества на год обследования.
Из представленных технических паспортов на жилой дом по адресу: Адрес, Адрес следует, что при составлении технического паспорта, в том числе и определялся процент физического износа здания.
Довод истцов о том, что при принятии решения комиссией необходимо было руководствоваться положениями ГОСТ Р51617-2000, судом не принимаются, поскольку в п. 1 указанного ГОСТа указано, что данный стандарт распространяется на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению, устанавливает общие технические требования к жилищно-коммунальным услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя и охраны окружающей среды. Стандарт применяется организациями и индивидуальными предпринимателями оказывающими жилищно-коммунальные услуги.
В п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» дано понятие коммунальных услуг - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В то же время ни Межведомственная комиссия признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, ни Администрация МО «г. Киров» коммунальные услуги населению не оказывает.
Следовательно, ГОСТ Р51617-2000 в данном случае применению не подлежит.
Кроме того в п. 47 Положения нет указания на то, что при наличии определенного процента износа (более 80%) межведомственная комиссия не может принять иное решение, как о признании многоквартирного дома подлежащим сносу.
Кроме того согласно ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит исключительно собственнику.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности л.д. 58) жилой дом Номер обезличен по Адрес Адрес находится в муниципальной собственности.
Таким образом, принятие решения о распоряжении данным домом (вопросы сноса, проведения капитального ремонта, реконструкции) являются исключительной компетенцией муниципального образования.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителей в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья К.Ф. Никонов