Дело № 2-…Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ01 сентября 2010 года г.Киров
Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ждановой Е.А.
при секретаре Двоеглазовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Журавлевой З.И. об оспаривании решения Территориального управления по Первомайскому району администрации г.Кирова об отказе в постановке на учет,
у с т а н о в и л:
Журавлева З.И. обратилась в суд с иском об оспаривании решения Территориального управления по Первомайскому району администрации г.Кирова об отказе в постановке на учет, обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении. Указала, что является вдовой участника Великой отечественной войны, инвалидом 2 группы, имеет право претендовать на льготы и преимущества, установленные законодательством. В настоящее время зарегистрирована в 2-комнатной квартире общей площадью 51,9 кв.м по адресу: г. …, собственником которой является ее бывший зять Горбушин В.В., в которой кроме нее зарегистрировано и проживают еще 5 человек: дочь заявителя …, ее бывший муж …, его мать …, внук заявителя …, правнук заявителя …. В связи со стесненными жилищными условиями Журавлева З.И. обратилась в Территориальное управление по Первомайскому району г.Кирова с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.. ..2010 ей в постановке на учет отказано, указано, что она до. ..2009 имела регистрацию по адресу: К…, намеренно ухудшила свои жилищные условия. С данным решением Журавлева З.И. не согласна, просит его отменить и обязать ТУ поставить ее на учет нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании заявитель Журавлева З.И., ее представитель по доверенности Горбушина Л.Г. (дочь заявителя), представитель адвокат по ордеру Ширяев А.В. требования поддержали.
Представитель Территориального управления по Первомайскому району г.Кирова по доверенности Литвинова Т.Е. в суде возражала против удовлетворения требований Журавлевой З.И. Пояснила, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам от …2010, утвержденным распоряжением зам.главы администрации г.Кирова, начальника ТУ по Первомайскому району № … от …2010, Журавлевой З.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом Кировской области № 104-ЗО, а также ст.ст.51,53,54 ЖК РФ. Журавлева З.И. и ее правнук … были зарегистрированы …2010 в квартире по ул.Б. г.К. непосредственно перед подачей заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. До этого Журавлева З.И. имела регистрацию и проживала в … районе, а … - по месту регистрации его матери 4-комнатной квартире по ул. … г.К…, то есть были обеспечены жильем. Специалистами ТУ установлено, что фактически указанные граждане в квартиру по ул…., после регистрации не вселялись и в ней постоянно не проживают. Таким образом, искусственно создана нуждаемость Журавлевой З.И. в получении жилья. На основании изложенного представитель ТУ Литвинова Т.Е. просила отказать в удовлетворении иска.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, …., …, являющийся одновременно и законным представителем. .., 2008 г.р. в судебном заседании поддержали исковые требования Журавлевой З.И. Третье лицо … в суд не явилась, просила рассмотреть иск в ее отсутствие.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Журавлева З.И. …2010 обратилась в Территориальное управление по Первомайскому району администрации г.Кирова с заявлением о постановке ее на учет нуждающегося в жилом помещении по Закону Кировской области от 04.05.2007 № 104-ЗО как вдовы участника Великой отечественной войны (л.д.51), указав, что она проживает в квартире по ул…. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам ТУ по Первомайскому району г.Кирова администрации г.Кирова от …2010, утвержденным распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова, начальником ТУ по Первомайскому району г.Кирова № … от …2010, ей отказано в постановке на учет (л.д.40).
Суд не усматривает оснований для отмены данного решения органа местного самоуправления.
Реализация мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» осуществляется в пределах субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета. Согласно ст.3 Закона Кировской области от 01.08.2006 № 32-ЗО «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета» предоставление участникам Великой Отечественной войны меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (далее - социальная выплата) или в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата).
В силу ст.ст.3,5 Закона Кировской области от 04.05.2007 № 104-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма» участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) и пропавших без вести участников боевых действий; проживающим на территории области и признанным нуждающимися в жилых помещениях. На основании ст.5 Закона в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановки на учет применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная органом местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина, претендующего на признание нуждающимся в жилом помещении. Распоряжением главы администрации г.Кирова от 30.05.2005 № 2656 «О мерах по реализации жилищного кодекса РФ» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В ст.6 Закона указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма за счет жилищного фонда области, признаются граждане, указанные в ст.51 ЖК РФ и относящиеся к категориям, установленным ст.3 настоящего Закона (далее - нуждающиеся в жилых помещениях).
В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на основании Закона № 104-ЗО, осуществляется в порядке, установленном Законом Кировской области от 02.08.2005 № 349-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области".
Согласно ч.5 ст.8 Закона № 104-ЗО при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Журавлева З.И. является инвалидом 2 группы (л.д.22), вдовой участника Великой отечественной войны, согласно удостоверению от …2005 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен умерших участников Великой отечественной войны (л.д.16). В период с ….1969 по …2009 она проживала в п.П… Б… района …. области в доме № …по ул….. Данный дом 1952 года постройки общей площадью 32 кв.м находится в муниципальной собственности МО П… сельского поселения, имеет печное отопление, водопровод, баллонный газ (л.д.17-18).
С …2010 Журавлева З.И. имеет по указанному адресу временную регистрацию по месту пребывания сроком до …2011 (л.д.65). Как пояснила в суде Журавлева З.И., временная регистрация сделана для получения пенсии в Б… районе (л.д.61). Фактически пенсию для нее получает ее родственница, проживающая в п.П….
…2010 Журавлева З.И. зарегистрирована по месту постоянного проживания в 2-комнатной квартире общей площадью 51,9 кв.м по адресу: г…., принадлежащей на праве собственности ее бывшему зятю … (л.д.19).
Как пояснили в судебном заседании истец Журавлева З.И., ее представитель Горбушина Л.Г., третьи лица Горбушин В.В., Горбушин С.В., а также подтвердили свидетели С., Ш., З., Г., Журавлева З.И. переехала на постоянное место жительства в вышеуказанную квартиру зимой 2010 года. Ее перевезла дочь Горбушина Л.Г. в связи с ухудшившимся состоянием здоровья Журавлевой З.И. (л.д.21), нуждаемостью в постороннем уходе.
Доводы ответчика о том, что Журавлева З.И. фактически не переехала в квартиру в г.Кирове, опровергаются показаниями вышеназванных свидетелей, письменными материалами дела. Свидетели пояснили, что знают и видели сами, что Журавлева З.И. вселилась на постоянное место жительства в квартиру дочери, проживает в ней, летом 2010 года на месяц-два уезжала в деревню к родственникам погостить, поскольку условия пребывания в квартире в городе в связи с жаркой погодой по состоянию здоровья для Журавлевой З.И. были невыносимыми. Весной 2010 года Журавлева З.И. проходила стационарное лечение в больнице в г.Кирове. Сведения, указанные в акте обследования жилищных условий Журавлевой З.И. от …2010, и показания свидетелей Л., С., о том, что Журавлева З.И. фактически не проживает в квартире по ул…., опровергнуты в судебном заседании третьим лицом Горбушиным В.В., а также показаниями вышеуказанных свидетелей со стороны истца.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Журавлева З.И. после регистрации 20.01.2010 фактически вселилась и проживает постоянно в квартире по ул. ….
В данной квартире, кроме Журавлевой З.И. зарегистрированы Горбушин В.В. (бывший зять заявителя) с …1992, Горбушина Л.Г. (дочь заявителя) с …1992, Горбушина Я. (мать Горбушина В.В.) с …2004, Горбушин С.В. (внук заявителя) с …2007, Горбушин В.С. (правнук заявителя) с …2010 (л.д.19).
Фактически в квартире проживают Горбушин В.В., Горбушина А.Я., Горбушина Л.Г. и Журавлева З.И., что не оспаривалось сторонами в суде.
Как пояснили в суде истец, ее представитель и третьи лица, внук заявителя Горбушин С.В. не проживает в квартире по ул…. с 2003 года. После заключения брака переехал в квартиру к супруге Горбушиной Е.В. по адресу: г…., в дальнейшем служил в армии, по возвращению вместе с женой и с сыном стал снимать жилье.
В период с 2008 г. по настоящее время Горбушин С.В. с женой Горбушиной Е.В. и сыном Горбушиным В.С. проживает в квартире, принадлежащей матери его знакомого Г., по адресу: г. …., что подтвердил в судебном заседании свидетель Г.
Сын Горбушина С.В. Горбушин В.С.. 2003 г.р. (л.д.11) с рождения был зарегистрирован по месту проживания и регистрации его матери Горбушиной Е.В. в 4-комнатной благоустроенной муниципальной квартире общей площадью 87,2 кв.м по адресу: г…. (л.д.58). Кроме него в этой квартире были зарегистрированы Л. (наниматель), ее сын А., ее дочь Горбушина Е.В. Таким образом, Горбушин В.С. был обеспечен жилым помещением, в улучшении жилищных условий не нуждался.
Между тем, …2010 Горбушин В.С. снят с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрирован в квартире по ул…..
Для какой цели он был зарегистрирован, истец, ее представитель, третьи лица в судебном заседании однозначно пояснить не смогли. Представитель заявителя Горбушина Л.Г. в предварительном судебном заседании суду пояснила, что Владислав в квартире по ул…. фактически проживает, был зарегистрирован и вселен, чтобы удобнее было водить его в детский сад, а затем и в школу в микрорайоне Коминтерн (где находится эта квартира). Однако, в судебном заседании отец Владислава Горбушин С.В. пояснил, что Владислав никогда постоянно не проживал в квартире по ул…., не вселялся туда, все время жил с родителями, сначала в квартире по ул. …, затем в съемной квартире по ул….. Владислав в период с ….2005 по …2010 посещал детский сад № … по адресу: г…., расположенный в микрорайоне рядом с домом по ул…, что подтверждается справкой из этого детского сада от 12.08.2010 (л.д.117). Кроме того, Горбушин С.В. пояснил, что и в школу Владислав будет ходить в том же микрорайоне - № 49, чтобы бабушке было удобно его забирать домой по ул. ….
Горбушин С.В. суду пояснил, что зарегистрировали Владислава в квартире по ул…., чтобы он имел долю в этой квартире, чтобы Горбушин В.В., злоупотребляющий спиртными напитками, являющийся собственником этой квартиры, не смог продать квартиру с зарегистрированным в ней несовершеннолетним ребенком.
Горбушин В.В. пояснил, что ему ничего не известно об обстоятельствах регистрации в квартире его внука Владислава, все это сделано его бывшей женой Горбушиной Л.Г., которая неоднократно пыталась обменять, продать квартиру по ул…, искала варианты, как улучшить жилищные условия.
Суд находит, что указанные участниками процесса обстоятельства относительно регистрации в квартире по ул. … Горбушина Владислава крайне противоречивы, непоследовательны, что дает основания полагать, что Владислав был зарегистрирован в этом жилом помещении только с целью создать нуждаемость Журавлевой З.И. в жилом помещении, постановки ее на очередь и получения ею меры социальной поддержки на улучшение жилищных условий. Без регистрации Владислава в квартире на 1 человека полагалось более 10 кв.м, что не позволяло признать семью Журавлевой З.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии с ч.6 ст.8 Закона Кировской области № 104-ЗО при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за 5 лет, предшествовавших предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.
Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова…», по смыслу ст.53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что жилищные условия Журавлевой З.И. были ухудшены в результате умышленных действий - регистрации Горбушина В.С. без цели его постоянного проживания в квартире по ул. …, а лишь для искусственного создания нуждаемости Журавлевой З.И. в получении жилья.
В связи с этим оснований для постановки Журавлевой З.И. в настоящее время на учет нуждающихся в жилом помещении не имеется. Ее исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении требований Журавлевой З.И. об отмене решения Территориального управления по Первомайскому району администрации г.Кирова об отказе в постановке на учет Журавлевой З.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании поставить ее на учет.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 06 сентября 2010 года.
Федеральный судья Е.А.Жданова