Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Баданиной Н.В. с участием прокурора Карапетяна А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кирова к Администрации г. Кирова о возложении обязанности по организации приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Кирова действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указал, что в результате проверки установлено, что администрацией МО «г. Киров» не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с установленными требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Пунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. В результате обследования установлено, что состояние дорожного полотна ул. Чапаева, Комсомольской, Азина, Солнечной. Р.Юровской, Мельничной, Украинской, Деповской, Студенческий проезд в г. Кирове не отвечает требованиям ГОСТа Р 50597-93 и не построен участок дорогу ул. Сурикова от ул. Некрасова до ул. Красина. Проверка участка ул. Сурикова от ул. Некрасова до ул. Красина от 17.05.2010 г. показала, что отсутствуют элементы дороги, а именно проезжая часть, тротуары, обочины, бордюрный камень. Движение автотранспорта осуществляется по стихийно организованным грунтовым дорогам. Проверка содержания улиц Чапаева, Комсомольской, Азина, Солнечной, Р.Юровской, Мельничной, Украинской, Деповской от 17.05.10 г. показала, что на проезжих частях указанных улиц имеются множестенные повреждения размерами: ул. Чапаева на участке от ул. Красина до ул. Воровского до 1 м по длине, до 1,5 по ширине, до 0,11 м по глубине; ул. Азина на участке от ул. Свободы до ул. К. Либкнехта до 2,8 по длине, до 3,1 по ширине, 0,16 по глубине, в районе перекрестка ул. Азина с ул. К.Маркса в месте раскопки имеется просадка; ул. Комсомольская на участке от Привокзальной плош;ади до ул. Попова до 1,5 м по длине, до 1,1 по ширине, 0,13 по глубине; ул. Солнечная на участке от ул. Производственной до ул. М. Конева до 1 м по длине, 0,9 м по ширине 0,08 м по глубине; ул. Р.Юровской в районе перекрестка с проспектом Строителей до 1,1 м по длине, 0,8 м по ширине, 0,08 м по глубине; ул. Мельничная от дома № 15 до дома № И (в районе перекрестка с ул. Деповской) до 1,1 по длине, до 1 м по ширине, 0,07 м по глубине; ул. Деповская на участке от ул. Мельничная до ул. Украинская до 1,5 м по длине, до 2,1 м по ширине, 0,1 м по глубине; ул. Украинская на участке от ул. Деповская до ул. Фестивальная до 1 м по длине, до 1,5 по ширине, 0,07 м по глубине. Проверка содержания улицы Московской и Студенческого проезда от ул. Московской до ул. Воровского от 17.05.10 г. показала, что на проезжей части участка Студенческий проезд от дома № 19 до ул. Воровского имеются множественные выбоины, просадки, повреждения предельные размеры которых превышают по длине 15 см, ширине 60 и глубине 5 см. Неисполнение администрацией МО «г. Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Киров» по не обеспечению строительства участка дороги ул. Сурикова от ул. Некрасова до ул. Красина в г. Кирове и содержания дорог улиц Чапаева, Комсомольская, Азина, Солнечная, Р.Юровской, Мельничная, Украинская, Деповская, Студенческий проезд в г. Кирове в части организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами. Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» организовать строительство участка дороги ул. Сурикова от ул. Некрасова до ул. Красина и приведение в соответствие с п.п. 3.1.1 и 3.1.3 ГОСТа Р 50597-93 дорог улиц Чапаева, Комсомольская, Азина, Солнечная, Р.Юровской. Мельничная, Украинская, Деповская, Студенческий проезд в г. Кирове.
Прокурор Ленинского района г. Кирова уточнил заявленные требования, просит обязать МО «г. Киров» организовать строительство участка дорогу ул. Сурикова от ул. Некрасова до ул. Красина и приведение в соответствие пунктами 3.1.1 и 3.1.3 ГОСТа Р 50597-93 дорог улиц Чапаева в районе дома № 16, Комсомольской в районе домов №№ 41, 42 «б», 46, Азина от ул. Свободы до ул. Володарского, в районе домов №№ 49,51, Солнечной в районе дома № 23, Р.Юровской в районе перекрестка с проспектом Строителей, Мельничной от дома № 15 до дома № 11, на участке от ул. Деповской до ул. Комсомольской в районе дома № 5 в г. Кирове. От требования - признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Киров» по не обеспечению строительства участка дороги ул. Сурикова от ул. Некрасова до ул. Красина в г. Кирове и содержания дорог улиц Чапаева, Комсомольская, Азина, Солнечная, Р.Юровской, Мельничная, Украинская, Деповская, Студенческий проезд в г. Кирове в части организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами - отказывается.
Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Карапетян А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации г. Кирова Алейникова О.В. исковые требования не признала.
Представитель ОГИБДД УВД по г. Кирову в судебное заседания не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Актом контрольной проверки участка ул. Сурикова от ул. Некрасова до ул. Красина по поручению прокуратуры Ленинского района от 17.05.2010 л.д. 38) установлено, что на указанном участке отсутствуют элементы дороги, а именно проезжая часть, тротуары, обочины, бордюрный камень.
Актом контрольной проверки состояния улично-дорожной сети г. Кирова по поручению прокуратуры Ленинского района г. Кирова от 17.05.2010 л.д. 39-40_ установлено, что улицы Чапаева, Азина, Комсомольская, Солнечная, Р.Юровской, Мельничная. Деповская, Украинская не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93, нарушены правила содержания этих улиц в безопасном для дорожного движения состояния.
Актом контрольной проверки улицы Московской и проезда Студенческого от ул. Московской до ул. Воровского по поручению прокуратуры Ленинского района от 17.05.2010 л.д. 41) установлено, что участок Студенческого проезда от дома № 19 до ул. Воровского не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93, нарушены правила содержания в безопасном для дорожного движения состояния.
В п. 1.2 ПДД дано понятие дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
В п. 3.1.1 ГОСТа установлено, что покрытие дорожной части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а так же сроки их ликвидации приведены в таблице.
В п. 3.1.2 ГОСТа установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
В п. 4.4.5 ГОСТа установлено, что отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см. Не допускается отклонение бортового камня от его проектного положения.
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В ст. 12 указанного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова.
Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».
Из письма Управления благоустройства и транспорта администрации г. Кирова от 10.08.2010 л.д. 70-72) следует, что была выполнена заделка повреждений проезжей части на ул. Чапаева, ул. Комсомольской от Привокзальной площади до ул. Пугачева, ул. Солнечной от ул. Производственной до ул. Р.Юровской, ул. Мельничной, ул. Украинской, ул. Деповской.
Кроме того суду представлен список объектов улично-дорожной сети, предлагаемый для ремонта в 2010 году л.д. 83-85) из которого следует, что ремонту подлежат ул. Азина от ул. Свободы до ул. Володарского, от ул. К.Маркса до ул. К.Либкнехта, Студенческий проезд от ул. Лепсе до ул. Московской, ул. Солнечная от ул. Производственная до ул. Конева.
В то же время суду представлен акт контрольной проверки состояния улично-дорожной сети г. Кирова по поручению прокуратуры Ленинского района г. Кирова от 20.09.2010 л.д. 96-97) из которого следует, что на проезжих частях улиц имеются множественные повреждения: ул. Чапаева на участке от ул. Красина до ул. Воровского разрушен бордюрный камень более чем на 20 %, местами отсутствует, на проезжей части имеются многочисленные трещины поперечные и продольные разломы. В районе дома № 16 имееется выбоина размерами до 0,6м по длине, до 1,1м по ширине, до 0,06м по глубине; ул. Азина на проезжей части от ул. Свободы до ул. Володарского ведутся работы по ремонту теплотрассы. В районе дома № 140 по ул. К. Маркса (южная сторона) имеется выбоина размерами до 1,7м по длине, до 1,4м по ширине, 0,14м по глубине, на участке от ул. К. Маркса до ул. К. Либкнехта отсутствует бордюрный камень у дома. № 49 обочина имеет занижение до 0,19м, имеется выбоина размерами до 1,8м по длине, до 1м по ширине, 0,11м по глубине, в районе дома № 51 имеется выбоина размерами до 1,5м по длине, до 1,2м по ширине, 0,1м по глубине; ул. Комсомольская в районе дома № 42 имеется выбоина размером до 1м по длине, до 0,7м по ширине, 0,9м по глубине, в районе дома № 41 имеется выбоина размерами до 0,8м по длине, до 0,7м по ширине, 0,07м по глубине, в районе дома № 46 имеется выбоина размерами до 0,8м по длине, до 0,8м по ширине, 0,06м по глубине; ул. Солнечная на участке от ул. Производственной до ул. Р Юровской решетки ливневой канализации ниже уровня проезжей части до 0,15м. в районе дома № 23 (перекресток с ул. Е. Кочкиной) имеется срез асфальта длиной 30м шириной 3 м глубиной 0,05м; ул. Риммы Юровской в районе перекрестка с проспектом Строителей (северная сторона) имеется выбоина размерами до 1,8м по длине, до 1м по ширине, 0,14м по глубине; ул. Мельничная от дома № 15 до дома № 11 (в районе перекрестка с ул. Деповской) имеются выбоины размерами до 1,7 по длине, до 1,8м по ширине, 0,21м по глубине, на участке от ул. Деповская до ул. Комсомольской в районе дома № 5 имеются выбоины размерами до 0,8м по длине, до 0,9м по ширине, 0,08м по глубине; ул. Деповская на участке от ул. Мельничная до ул. Украинская ямочный ремонт произведен; ул. Украинская на участке от ул. Деповская до ул. Фестивальная ямочный ремонт произведен.
Таким образом, судом установлено, что произведен ремонт на следующих участках дорог: ул. Азина от ул. Свободы до ул. Володарского, в районе домов №№ 49,51, ул. Солнечной в районе дома № 23, ул. Мельничной от дома № 15 до дома № 11, на участке от ул. Деповской до ул. Комсомольской в районе дома № 5 в г. Кирове.
С учетом того что часть улично-дорожной сети г. Кирова отремонтирована, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г. Кирова организации приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93 автомобильных дорог на территории муниципального образования «Город Киров», а именно: организовать строительство участка автомобильной дороги по ул. Сурикова от ул. Некрасова до ул. Красина; восстановить бордюрный камень, устранить разрушения дорожного покрытия проезжей части по ул. Чапаева от ул. Красина до ул. Воровского; устранить разрушения дорожного покрытия проезжей части по ул. Комсомольской в районе домов №№ 41, 42 «Б», 46; устранить разрушения дорожного покрытия проезжей части по ул. Р.Юровской в районе перекрестка с проспектом Строителей.
Остальные требования прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.
Обязать Администрацию г. Кирова организовать приведение в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93 автомобильных дорог на территории муниципального образования «Город Киров»:
организовать строительство участка автомобильной дороги по ул. Сурикова от ул. Некрасова до ул. Красина;
восстановление бордюрного камня, устранение разрушений дорожного покрытия проезжей части по ул. Чапаева от ул. Красина до ул. Воровского;
устранение разрушений дорожного покрытия проезжей части по ул. Комсомольской в районе домов №№ 41, 42 «Б», 46;
устранение разрушений дорожного покрытия проезжей части по ул. Р.Юровской в районе перекрестка с проспектом Строителей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья К.Ф. Никонов