Дело № {......} г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 г. г. Киров
Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Кощеева А.В.
при секретаре Наймушиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домниной И.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Домнина И.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии. В своем заявлении истец указала, что комиссией ГУ Управления Пенсионного фонда РФ г.Кирове Кировской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № {......} от {......}) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решением не включены в специальный стаж периоды работы истца с {......} по {......} нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в связи с отсутствием документального подтверждения; нахождение на курсах повышения квалификации с {......} по {......}, с {......} по {......}, с {......} по {......}, с {......} по {......} в связи с тем, что возможность включения данных отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена постановлениями Правительства РФ № 516 и № 1066; с {......} по {......} г., с {......} по {......} - время нахождения в командировках. С решением ГУ УПФ РФ в г.Кирове Домнина И.Б. не согласна, просит обязать ГУ УПФР г.Кирове включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с {......}, т.е. с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании Домнина И.Б. исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ УПФ РФ в г.Кирове по доверенности Метелева А.И. исковые требования не признала, поддерживает доводы, изложенные в коллегиальном решении.
Представители третьих лиц - МУЗ «Кировская городская поликлиника № 1», МУЗ «Немская ЦРБ» - не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом и своевременно о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Домниной И.Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Домнина И.Б. {......} обратилась в ГУ Управление ПФ РФ г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. комиссией ГУ Управления Пенсионного фонда РФ г.Кирове Кировской области по рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № {......} от {......}) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ л.д.9-10).
В период с {......} по {......} Домнина И.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком {......}, {......} г.р., что подтверждается копией свидетельства о рождении {......} л.д.21).
Правила от 11.07.2002 № 516 не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения ими возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: статья 71 Основ изложена в новой редакции, которая устанавливала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992, указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Из материалов дела следует, что Домнина И.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № 3543-1.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционных прав граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ст.55 ч.3 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 о нарушении конституционных прав граждан положениями ст.ст.12 и 13.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» указано, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения периода нахождения Домниной И.Б. в отпуске по уходу за ребенком - {......}, {......} г.р., с {......} по {......} в стаж, дающий ей право на досрочную пенсию по старости.
Периоды нахождения Домниной И.Б. на курсах повышения квалификации с {......} по {......}, с {......} по {......}, с {......} по {......}, с {......} по {......} не включены УПФ г.Кирова с специальный стаж, в связи с тем, что возможность включения данных отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена постановлениями Правительства РФ № 516 и № 1066.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 КЗоТ работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.
Согласно ст. 196 КЗоТ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
Аналогичные положения установлены действующим в настоящее время Трудовым Кодексом РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как установлено Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным ПП РФ от 26.06.19895 № 610, Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным ПП РФ от 04.07.2002 № 499, повышение квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, а также индивидуальную деятельность осуществляется не ребе 1 раза в 5 лет. Аналогичные положения содержат Квалификационные требования к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения.
Домнина И.Б., являющаяся врачом-офтальмологом, для продолжения своей профессиональной деятельности обязана была проходить повышение квалификации.
Прохождение курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются следующими письменными доказательствами: справкой МУЗ «Кировская городская поликлиника № 1» от {......} л.д.11), копией трудовой книжки л.д.15-19), копией журнала л.д.22-28), копией приказа № {......} от {......} л.д.30- курсы с {......} по {......}), справкой Кировского областного отдела здравоохранения, копиями свидетельств и сертификатов о прохождении повышения квалификации к диплому № {......}.
В связи с изложенным суд находит подлежащими включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы.
Кроме того, суд полагает необоснованным отказ ГУ УПФ РФ г. Кирова о включении в специальный стаж Домниной И.Б. {......} г.-{......} г., {......} г.-{......} г. - время нахождения в командировках.
В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Согласно Положению об особенностях направления работников в служебные командировки, установленному Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749, средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.
Направление Домниной И.Б. в спорные периоды в командировку осуществлялось на основании приказов работодателя № {......} от {......} л.д.23 оборот), № {......} от {......} л.д.29). В данные периоды за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.
Как следует из протокола № {......} от {......} комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ г. Кирове Кировской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан л.д.9-10) Домнина И.Б. имеет специальный стаж продолжительностью 29 лет 04 мес. 17 дней.
С учетом включения спорных периодов общий специальный стаж Домниной И.Б. составляет 29 лет 11 мес. 7 дней при требуемом 30 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В связи с тем, что Домнина И.Б. до настоящее время продолжает заниматься лечебной деятельностью, что не оспаривалось ответчиком, на основании положений ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию у нее возникло с {......} (специальный стаж составил 30 лет), досрочная трудовая пенсия подлежит назначению Домниной И.Б. именно с {......}.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Домниной И.Б. - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове включить в стаж, дающий право на начисление досрочной трудовой пенсии периоды:
Обязать УПФ РФ в г. Кирове назначить истице досрочную трудовую пенсию с {......} г.
Решение может быть обжаловано в Кировский облсуд в 10-ти дневной срок с момента изготовления в окончательной форме.
Федеральный судья А.В. Кощеев