Дело № 2-1269/10РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 22 июня 2010 года
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в состав е председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Баданиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлупиной А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Хлупина А.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Кирове, в котором указала, что она обратилась в ГУУПФ РФ в г. Кирове с вопросом о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Коллегиальным решением в назначении указанной пенсии было отказано. В стаж работы ответчиком не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в школе рабочей молодежи № 1; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в Муниципальном образовательном учреждении центр образования № 1; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка № 1353 г. Москвы; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в ГОУ центр образования № 1985 г. Москвы; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации.
На основании изложенного просит признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ.
Истец Хлупина А.В. поддержала требования иска в полном объеме.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове по доверенности Метелев А.Н. заявленные требования не признал.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Из смысла Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П следует, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет и правила исчисления сроков выслуги за периоды работы до 01.11.1999 г.
Согласно Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, должность учителя в школе всех типов и наименований дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г.
Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, должность учителя в средней общеобразовательной школе дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за периоды работы с 14.11.2002 г. по настоящее время.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2008 г. № 781, должность учителя, заместителя директора в школах всех наименований дает право на пенсию за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что Хлупина А.В. ДД.ММ.ГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
Коллегиальным решением № от ДД.ММ.ГГ Хлупиной А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в связи с тем, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не зачтены периоды работы:
ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ период отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет - в стаж дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, включается период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ учитель математики в школе рабочей молодежи № 1 - документально не подтверждена принадлежность школы к детским учреждениям;
ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ учитель математики в МОУ центр образования № 1 - учреждение не поименовано списком № 463; так же включению не подлежит период забастовки ДД.ММ.ГГ;
ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ учитель математики в ГОУ средняя общеобразовательной школе с углубленным изучением английского языка № 1353 - документально не подтверждена принадлежность учреждения к типу общеобразовательных учреждений; так же не подлежит включению административный отпуск с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;
ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ учитель математики в ГОУ Центр образования № 1985 - документально не подтверждена принадлежность учреждения к типу общеобразовательных учреждений; документально не подтверждено условие, предусмотренное п. 14 Правил № 781 (обучение не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет); в специальный стаж не подлежит зачету период отвлечения ДД.ММ.ГГ;
ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ курсы повышения квалификации - возможность включения их в специальный стаж наравне работой не предусмотрена Правилами № 516.
Из трудовой книжки (л.д. 11-16) следует, что Хлупина А.В. ДД.ММ.ГГ принята на работу учителем математики в среднюю школу рабочей молодежи №1, ДД.ММ.ГГ школа рабочей молодежи № 1 реорганизована в центр образования №1, ДД.ММ.ГГ уволена в порядке перевода. ДД.ММ.ГГ назначена на должность учителя математики в ГОУ СОШ №1806, ДД.ММ.ГГ ГОУ СОШ № 1806 переименована в ГОУ СОШ с углубленным изучением английского языка № 1353, ДД.ММ.ГГ уволена в порядке перевода в Центр образования № 1985 г. Москвы. ДД.ММ.ГГ принята в ГОУ ЦО №1985 на должность учителя математики, работает по настоящее время.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
В соответствии со ст. ст. 2, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ФЗ, засчитывается период ухода одного из родителей за ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.
Из представленных материалов установлено, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГ, то есть до ДД.ММ.ГГ - даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 г. № 3543-1 «О внесении изменении и дополнений в КЗоТ РФ», которым установлено, что в случае назначения пенсии на льготных основаниях, отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности (ст. 167 КЗоТ РФ), до этого таких ограничений законом не устанавливалось.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о включении в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении.
В соответствии с п.2.1.6 Определения Конституционного Суда РФ от 6.12.2001 г. № 310-0, статьей 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю, указанное конституционное предписание означает как гарантия равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных), независимо от того, в чьей собственности они находятся. Иное означало бы нарушение конституционных принципов и норм федерального законодательства.
Ответчиком в трудовой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя математики в школе рабочей молодежи № 1 и в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя математики в МОУ Центр образования №1.
Суду представлена историческая справка (л.д. 17) из которой следует, что Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение центр образования № 1 прошло следующие этапы развития: ДД.ММ.ГГ - школа рабочей молодежи №1, ДД.ММ.ГГ - МОУ Центр образования № 1, ДД.ММ.ГГ - муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение центр образования № 1 г. Кирова.
Кроме того из представленной исторической справки Муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения Центр образования № 1 (л.д. 18) установлено, что в своей деятельности до утверждения устава, то есть ДД.ММ.ГГ руководствовалось Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № 1237, в котором установлено, что вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение (в дальнейшем - учреждение) является образовательным учреждением, которое предоставляет гражданам Российской Федерации любого возраста (работающим и неработающим) реальную возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование, создает основу для последующего образования и самообразования, осознанного выбора и освоения профессии, формирования общей культуры личности обучающегося (п. 1). Учреждение реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, а также с учетом его особенностей и возможностей - профессиональные программы начального и дополнительного образования (п.3).
Так же Уставом муниципального образовательного учреждения центр образования №1 г. Кирова, утвержденным приказом № 13 от 15.01.1997 г. Управления образования г. Кирова, определено, что центр образования реализует программы основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования в формах очного, заочного, семейного образования, самообразования, экстерната.
Таким образом, в спорный период истец работала в одной школе, которая была неоднократно переименована в результате административных решений, но тип образовательного учреждения и профиль ее работы не менялись.
На основании ч.ч.1, 5 ст. 12 Федерального Закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников).
Из представленных справок Муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения Центр образования №1 г. Кирова (л.д. 20, 61, 66) следует, что в периоды работы истца в указанном образовательном учреждении процент несовершеннолетних обучающихся в периоды с 1995 г. по 1999 г. составлял более 80%. То есть подтверждается принадлежность школы к детским учреждениям.
Таким образом, суд считает периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - учителем математики в школе рабочей молодежи № 1 и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. в должности учителя учителем математики в Муниципальном образовательном учреждении центр образования № 1, за исключением периода забастовки ДД.ММ.ГГ подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Ответчиком в трудовой стаж не включен период работы ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка № 1353.
Суду представлена справка ГОУ СОШ с углубленным изучением английского языка № 1353 г. Москвы (л.д. 21, 35) согласно которой в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Хлупина А.В. работала в указанном учреждении, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, в ученическом отпуске и отпуске по уходу за ребенком не находилась, других отвлечений не было.
Суду представлен приказ Департамента образования г. Москвы от 05.04.2005 г. № 09/ак (л.д. 22) согласно которого ГОУ СОШ № 1806 признана прошедшей государственную аккредитацию и аккредитовано с присвоением государственного аккредитационного статуса по типу «общеобразовательное учреждение» и виду «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов», переименована в ГОУ СОШ с углубленным изучением английского языка № 1353.
Таким образом, в спорный период истец работала в одной школе, которая была неоднократно переименована в результате административных решений, но тип образовательного учреждения и профиль ее работы не менялись.
Таким образом, суд считает период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка № 1353 за исключением периода нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Ответчиком в трудовой стаж не включен период работы ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в ГОУ центр образования № 1985.
Суду представлена справка ГОУ Центр образования № 1985 (л.д. 23) из которой следует, что Хлупина А.В. работает в Центре с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в должности учителя математики. Кроме того в справке ГОУ Центр образования № 1985 (л.д. 24) указано, что ГОУ СОШ № 1985 была переименована в ГОУ ЦО № 1985 на основании приказа Департамента образования г. Москвы № 762 от 18.09.2002 г.
Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 г. № 1237, установлено, что вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение (в дальнейшем - учреждение) является образовательным учреждением, которое предоставляет гражданам Российской Федерации любого возраста (работающим и неработающим) реальную возможность получить основное общее и среднее (полное) общее образование, создает основу для последующего образования и самообразования, осознанного выбора и освоения профессии, формирования общей культуры личности обучающегося (п. 1). Учреждение реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, а также с учетом его особенностей и возможностей - профессиональные программы начального и дополнительного образования (п.3).
На основании ч.ч.1, 5 ст. 12 Федерального Закона «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников).
Кроме того установлено, что ГОУ ЦО № 1985 образовался в результате переименования ГОУ СОШ № 1985, то есть определено, что ГОУ ЦО № 1985 относится к общеобразовательным учреждениям.
В п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 768 определено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Из справки ГОУ ЦО № 1985 (л.д. 62) установлено, что в период с 2006 г. по 2009 г. процент несовершеннолетних обучающихся в указанном учреждении составил более 99,8 %, следовательно положение п. 14 Правил соблюдено.
Таким образом, суд считает период работы истца ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в ГОУ центр образования № 1985 за исключением периода отвлечения ДД.ММ.ГГ подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Ответчиком в трудовой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В справке Управления образования г Кирова (л.д. 19) указано, что в данные периоды Хлупина А.В. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к мнению, что отказ ответчика во включении в стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным и он подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГ № ГУ УПФ РФ в г. Кирове в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включено 11 лет 05 месяцев 15 дней.
В судебном заседании установлено, что на момент подачи истцом заявления ДД.ММ.ГГ в УПФ РФ в г. Кирове Кировской области истец, с учетом зачтенных периодов, имел право на досрочное назначение трудовой пенсии, что является основанием для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГ
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Хлупиной А.В. следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период отпуска по уходу за ребенком.
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в школе рабочей молодежи № 1;
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в Муниципальном образовательном учреждении центр образования № 1 за исключением периода забастовки ДД.ММ.ГГ;
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в ГОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка № 1353 за исключением периода нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ;
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - период работы учителем математики в ГОУ центр образования № 1985 за исключением периода отвлечения ДД.ММ.ГГ;
С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации.
Обязать УПФ РФ в г. Кирове Кировской области назначить Хлупиной А.В. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд путем ее подачи в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья К.Ф. Никонов