Дело № 2-2831/2010Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2010 года г.КировПервомайский районный суд г. Кирова
в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,
при секретаре Виноградовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» о возложении обязанности обеспечить теплоснабжение помещений, используемых Автономным образовательным учреждением «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения теплоснабжением Автономного образовательного учреждения «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области», расположенного по адресу: *. В соответствии с постановлением администрации города Кирова от 24 сентября 2010 года № 4384-П «О начале отопительного периода 2010-2011 г.г. в городе Кирове» отопительный сезон на территории города Кирова был начат 28 сентября 2010года. В соответствии с постановлением Главы администрации города Кирова от 12 сентября 2010 года № 4253-п «О включении отопления в учреждениях здравоохранения, образования и социально-культурной сферы муниципального образования «Город Киров» в связи с начавшимся похолоданием и для поддержания в соответствии с нормами температуры во внутренних помещениях зданий администрации города Кирова установлена необходимость включить системы отопления учреждений здравоохранения и социально-культурной сферы муниципального образования «Город Киров» по заявкам их руководителей. Руководителям ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» и других теплоснабжающих организаций независимо от форм собственности обеспечить подачу теплоносителя в системы отопления потребителей. Собственниками помещений в здании по адресу: * являются : Галкина Г.Н., Абрамян Н.А., Вострикова А.Л., МОУ ДОД Детско-юношеская школа № 2 г. Кирова на праве оперативного управления, АОУ «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области» на праве оперативного управления. До 01 января 2010 года теплоснабжение данного здания осуществлялось на основании договора теплоснабжения № *, заключенного между ИП Козловой М.В. и ОАО «Кировская теплоснабжающая компания», теплоснабжение остальных собственников помещений указанного здания осуществлялось на основании договоров, заключенных между ними и ИП Козловой. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в соответствии с актом о приеме-передаче объекта основных средств от * года № * наружные тепловые сети по адресу: * переданы МОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 2 города Кирова». Тепловой пункт, переданный школе, и тепловые сети относятся к общему имуществу организаций, расположенных на территории здания по указанному адресу. *года договор теплоснабжения № *, заключенный между ОАО «КТК» и ИП Козловой расторгнут. Новых договоров между Козловой и ОАО «КТК», а также другими собственниками помещений не заключалось. Учебный центр неоднократно обращался к ОАО «КТК» с предложением о заключении договора теплоснабжения для обеспечения теплоснабжением помещений Учебного центра, однако, от его заключения ОАО «КТК» уклоняется, теплоснабжение не осуществляется. Учебный центр является местом постоянного пребывания граждан, в настоящее время в учебном центре проходит обучение 911 человек и отсутствие теплоснабжения влечет нарушение прав учащихся на благоприятную окружающую среду и благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. Действия ОАО «КТК» по уклонению от заключения договора теплоснабжения и необеспечению теплоснабжением Учебного центра экономически и технологически не обоснованы и являются незаконными. На основании изложенного просят обязать ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» обеспечить теплоснабжение помещений, используемых автономным образовательным учреждением «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области» на праве оперативного управления 131,5 кв.м. и 2048 кв.м., находящихся по адресу: *.
Представитель истца помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Долгих В.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ответчика ОАО «КТК» по доверенности Преснецова Н.А. исковые требования не признала в полном объеме.
Представитель третьего лица МОУ ДОД ДЮСШ № 2 на основании распоряжения № 389 от 17 августа 2010 года Следников Е.В. исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица АОУ «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области» на основании доверенности Шевелев А.А. исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица Администрации г. Кирова по доверенности Пленков Г.С. исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица Департамента государственной собственности по Кировской области по доверенности Сычева С.Г. исковые требования поддержала.
Третье лицо Галкина Г.Н. исковые требования поддержала.
Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от * года, что автономному образовательному учреждению «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области» на праве оперативного управления принадлежит помещение учебного центра, расположенного по адресу: * (л.д. 84, 85).
В соответствии с постановлением администрации города Кирова от 24 сентября 2010 года № 4384-П «О начале отопительного периода 2010-2011 г.г. в городе Кирове» отопительный сезон на территории города Кирова был начат 28 сентября 2010 года.
* года за исх. № * директором АОУ «Учебный центр УГСЗН Кировской области» было направлено письмо в адрес исполнительного директора по управлению ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» с просьбой обеспечить теплоснабжение здания, расположенного по адресу: *, заключить договор на теплоснабжение помещений, занимаемых учебным центром в здании, расположенном по адресу: *, выставить счета для оплаты за фактически потребленную Учебным центром в 2010 году теплоэнергию.
* года за исх. № * директором АОУ «Учебный центр УГСЗН Кировской области» в адрес исполнительного директора по управлению ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» было направлено требование в течение трех дней обеспечить подачу теплоснабжения в помещения АОУ «Учебный центр УГСЗН Кировской области» по адресу: *.
Однако по настоящее время между ответчиком и АОУ «Учебный центр УГСЗН Кировской области» договора на теплоснабжение не заключено, подача теплоснабжения учебного центра не начата. Какого либо ответа ответчиком дано не было.
В силу ч.1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии со ст. 13 федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона. Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 15 данного федерального закона потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.
Теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что помещения в здании, расположенном по адресу: * принадлежат на праве собственности Козловой М.В. (239,1 кв.м.), Галкиной Г.Н. (205,2 кв.м.), Абрамян Н.А. (587,9 кв.м.), Востриковой А.П. (196,2 кв.м. и 359,9 кв.м.), а также на праве оперативного управления МОУ ДОД ДЮСШ № 2 г. Кирова (454,4 кв.м.); АОУ «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области» (131.5 кв.м. и 2048 кв.м.), тепловой узел здания является общим имуществом.
Как следует из представленного суду плана отопительной системы здания, расположенного по адресу: *, разделение тепловых сетей между потребителями тепловой энергии невозможно.
Заявления в ОАО «КТК» для заключения договора поданы АОУ «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области», МОУ ДОД ДЮСШ № 2 г. Кирова, в судебном заседании третье лицо Галкина Г.Н. также пояснила суду, что согласна на заключение договора теплоснабжения.
Доводы представителя ответчика о том, что для подачи теплоносителя необходимо волеизъявление всех собственников помещений, судом приняты быть не могут, поскольку ОАО «КТК» не вправе обуславливать подключение теплоснабжения Учебного центра наличием согласия собственников других помещений. Действующим законодательством такой процедуры не предусмотрено. Кроме того, возражений на подачу в принадлежащие им помещения теплоносителя от Абрамян, Востриковой, Козловой не поступало, помимо этого, ст. 210 ГК РФ дает основания полагать, что данные собственники также заинтересованы в подаче теплоэнергии в принадлежащие им помещения, поскольку на собственниках помещений лежит бремя содержания принадлежащего им имущества.
Допрошенная в качестве специалиста С. пояснила суду, что работает начальником энерготехнического отдела МАУУЖХ г. Кирова, она выходила на место, где расположен тепловой узел по адресу: *, в данном помещении имеется индивидуальный тепловой пункт с прибором учета, на данный момент соответствующий всем требованиям. Специалист пояснила также, что отсутствие отопления в помещении в дальнейшем может привести к разрушению конструкции здания, при температуре минус 33 градуса промерзают строительные конструкции, в помещении температура падает до 0 градусов, поэтому систему отопления и трубы разрывает вода.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, в АОУ «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области» обучается 911 человек, температура в помещениях составляет 16 градусов, отсутствие отопления негативно сказывается на здоровье обучающихся и последующей возможности осуществления учебного процесса, данные сведения сторонами не оспаривались.
Ввиду того, что отсутствие подачи тепловой энергии приведет к разморозке отопительной системы и разрушению здания, а также невозможности эксплуатации данных помещений по их прямому назначению, готовности тепловых сетей здания к отопительному сезону, что подтверждается показаниями специалиста С., а также тот факт, что договор теплоснабжения является публичным договором, суд приходит к выводу о необоснованности уклонения ОАО «КТК» от заключения договора теплоснабжения с АОУ «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области».
Ссылка представителя ответчика на то, что тепловой узел не готов к отопительному сезону, не соответствует действительности и опровергнута показаниями специалиста С.
Учитывая, что здание, расположенное по адресу: * имеет готовый к теплоснабжению тепловой узел, договор теплоснабжения является публичным договором, отказ от его заключения в настоящем случае недопустим, суд приходит к мнению об удовлетворении требований Прокурора Первомайского района г. Кирова о возложении обязанности на ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» обеспечить теплоснабжением помещения, используемые АОУ «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области» на праве оперативного управления, находящихся по адресу: *.
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Прокурор Первомайского района ходатайствовал об обращении решения суда к немедленному исполнению.
Поскольку на территории Кировской области установилась устойчивая низкая температура, что может привести к разморозке систем отопления здания, нарушению его целостности, кроме того, отсутствие отопления может негативно отразиться на здоровье работников учебного центра и обучающихся в нем лиц, суд приходит к мнению об удовлетворении заявленного ходатайства и приведении решения суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.
Обязать ОАО «Кировская теплоснабжающая компания» обеспечить теплоснабжение помещений, используемых автономным образовательным учреждением «Учебный центр управления государственной службы занятости населения Кировской области» на праве оперативного управления 131,5 кв.м. и 2048 кв.м., находящихся по адресу: *.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ордина Н.Н.