Дело <данные деперсонифицированы> г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2010 г. г. Киров
Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Кощеева А.В.
при секретаре Наймушиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминых Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Фоминых Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове о включении стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой
пенсии по старости. В обоснование требований указала, что коллегиальным решением № 30 от 11.04.2005 Управлением ПФ РФ в г. Кирова ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости связи с отсутствием специального стажа. В стаж, для назначения трудовой пенсии по старости УПФ не зачтены в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периоды с 01.01.1989 по 18.08.1991 и с 01.05.1995 по 01.06.1997 в должности <данные деперсонифицированы> Кировского областного трахоматозного (глазного) диспансера; с 19.08.1991 по 30.04.1995 и с 02.06.1997 по 11.05.1999 в должности <данные деперсонифицированы> Кировского областного трахоматозного (глазного) диспансера в связи с тем, что она работала <данные деперсонифицированы> Кировского областного трахоматозного (глазного) диспансера, а наименование учреждения не поименовано Списками учреждений и не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. №395). Трудовая деятельность истца заключалась в том, что она участвовала в проведении хирургических операций в качестве <данные деперсонифицированы> В 1999 году согласно приказу Управления здравоохранения администрации г. Кирова от 26.05.1999 № 165-леч., исторической справки от 04.11.2003 Кировский областной трахоматозный (глазной) диспансер был закрыт в связи с открытием МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница», которая является правопреемником диспансера. На основании изложенного просит обязать УПФ РФ в г. Кирове включить период работы с 01.01.1989 по 11.05.1999 в стаж в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 11.04.2005.
В судебном заседании истец Фоминых Е.В. уточнила исковые требования, просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области № 30 от 11.04.2005 незаконным, обязать включить период работы с 01.01.1989 по 11.05.1999 в стаж в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ГУ УПФ РФ в г.Кирове по доверенности Метелева А.И. исковые требования не признала, поддерживает доводы, изложенные в коллегиальном решении. Указала, что в спорные периоды истица так же была и на курсах повышения квалификации, которые в льготном порядке засчитываться не могут.
Представитель третьего лица - МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница» по доверенности Алиева О.Н. поддержала уточненные исковые требования Фоминых Е.В. в полном объеме.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Фоминых Е.В. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, коллегиальным решением № 30 от 11.04.2005 Управлением ПФ РФ в г. Кирова Фоминых Е.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости связи с отсутствием специального стажа (л.д.10-13 том № 1).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно положениям ст. 1 указанного Закона трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 указанного Закона).
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, поименованы должность операционной медсестры, включая старших, в офтальмологических отделениях хирургического профиля стационаров учреждения.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила
исчисления периодов работы для назначения досрочных трудовых пенсий медицинским
работникам. При исчислении стажа применяется п. 4, абзац 2 п. 5, 9, 10, 12 Правил от
11.07.2002 г. № 516.
Согласно Правил исчисления периодов работ (утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 29.10.02 г. № 781), настоящие правила регулируют порядок
исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии. При
исчислении указанных периодов работы, в части, не урегулированной настоящими
Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ
«О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. №
516). Согласно п. 4,5 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой
постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2П при
определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 11 пункта
1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до
31.12.2001г. возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления
специального стажа, а именно:
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с пунктом 3 данного Постановления врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (в частности, в должности операционной медсестры, включая старших, в офтальмологических отделениях хирургического профиля стационаров учреждения), один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной
приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395 (в редакции приказов Минздрава РФ от
28.02.2000 № 73 и от 04.06.2001 № 180) к больничным учреждениям (п.1.1) в числе
лечебно-профилактических учреждений относятся специализированные больницы
(п. 1.1.4), в том числе «офтальмологическая», а также диспансеры (п. 1.3), в том числе
«офтальмологический». Согласно п. 13 Номенклатуры диспансеры могут иметь в своем
составе больничный стационар.
Постановление Минтруда РФ от 01.12.2003 N 79 установлено тождество наименования структурного подразделения "глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Из представленной исторической справки (л.д.14-15) видно, что на
основании приказа Управления здравоохранения администрации г. Кирова №165-леч. от
26.05.1999 Кировский областной трахоматозный (глазной) диспансер был закрыт в
связи с открытием МУЗ «Кировская клиническая офтальмологическая больница». МУЗ
«Кировская клиническая офтальмологическая больница» является правопреемником
диспансера, ее деятельность организована в 1999 году (приказ № 1 от 12.05.1999).
Согласно Устава, утвержденного приказом № 340 от 21.05.1998 Департамента здравоохранения, физкультуры, спорта и туризма Кировской области, Устава ОГУЗ «Кировский трахоматозный (глазной) диспансер» осуществляет в качестве основных видов деятельности, в том числе, оказание стационарной глазной помощи, имеет в своем составе стационар.
Согласно приказу Управления здравоохранения администрации г.Кирова №165-
леч. от 26.05.1999 основным направлением деятельности МУЗ «Кировская клиническая
офтальмологическая больница» является оказание офтальмологической помощи
населению. В связи с открытием Учреждения ему переданы функции и имущество
Городского глазного диспансера.
Кроме указанного выше, в подтверждение того, что ОГУЗ «Кировский трахоматозный (глазной) диспансер» фактически являлся офтальмологическим отделением хирургического профиля стационаров, поименованным Номенклатурой учреждений здравоохранения, выступают следующие доказательства: из справки архивного отдела администрации г. Кирова следует, что 03.12.1951 на базе Кировского областного трахоматозного диспансера развернут стационар на 20 коек; согласно карточке основных технико-экономических показателей медицинского учреждения в состав здания глазного диспансера входят, в том числе, операционный блок; годовые отчеты Кировского глазного диспансера за 1989г., 1992г., 1994г., 1996г. содержат сведения о лечебно-профилактическом учреждении, в состав которого входило офтальмологическое отделение, стационар, состоящий из 55 коек.
Продолжительность и характер работы Фоминых Е.В. в качестве <данные деперсонифицированы> Кировского областного трахоматозного (глазного) диспансера в период с
01.01.1989 года по 11.05.1999 года подтверждается данными трудовой книжки истицы
(записи № 1-6 - л.д.19-20 том № 1), справкой, уточняющей характер работы или условия труда (л.д.16-18), штатным расписанием на 1990г., 1991г., 1993г. 1994г., 1995г., 1999г. (л.д.22-28 том № 1), инструкцией <данные деперсонифицированы> Кировской клинической офтальмологической больницы (л.д.29-33 том № 1), пояснениями истца Фоминых Е.В., представителя третьего лица Алиевой О.Н., пояснивших, что Фоминых Е.В. работала в указанный период <данные деперсонифицированы> Кировского областного трахоматозного (глазного) диспансера, участвовала в подготовке и проведении хирургических операций, в диспансере имелся стационар на 55 коек. Кроме того, в судебном заседании исследованы представленные истицей для обозрения операционные журналы с 1991г. по 1999г., согласно которых <данные деперсонифицированы> Фоминых Е.В. участвовала в проведении хирургических операций.
Таким образом, суд считает, что период работы Фоминых Е.В. на должности <данные деперсонифицированы> Кировского областного трахоматозного (глазного) диспансера с 01.09.1989 года по 11.05.1999 года подлежит включению в специальный стаж в льготном
исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, как работа среднего медицинского персонала
отделений (палат) хирургического профиля стационаров, за исключением периодов с 09.10.1989 г. 30.11.1989 г. и 04.12.1995 г. по 04.01.1996 г.
Периоды нахождения Фоминых Е.В. на курсах повышения квалификации с 09.10.1989 г. 30.11.1989 г. и 04.12.1995 г. по 04.01.1996 г. не включены УПФ г.Кирова с специальный стаж, в связи с тем, что возможность включения данных отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена постановлениями Правительства РФ № 516 и № 1066.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 КЗоТ работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, администрация обязана создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением.
Согласно ст. 196 КЗоТ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
Аналогичные положения установлены действующим в настоящее время Трудовым Кодексом РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как установлено Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным ПП РФ от 26.06.1995 № 610, Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным ПП РФ от 04.07.2002 № 499, повышение квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, а также индивидуальную деятельность осуществляется не ребе 1 раза в 5 лет. Фоминых Е.В., являющаяся <данные деперсонифицированы>, для продолжения своей профессиональной деятельности обязана была проходить повышение квалификации.
В связи с изложенным суд находит подлежащими включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы в календарном исчислении.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В связи с тем, что Фоминых Е.В. до настоящего время продолжает заниматься лечебной деятельностью, что не оспаривалось ответчиком, учитывая уточнение исковых требований, суд находит требование о назначении досрочной трудовой пенсии с момента вступления решения суда в законную силу обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Фоминых Е.В. удовлетворить частично.
Признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове включить в специальный стаж истца, дающий право на начисление досрочной трудовой пенсии из расчета один год работы за один год шесть месяцев стажа время работы истца в должности <данные деперсонифицированы> Кировского областного трахоматозного ( глазного) диспансера с 01.01.1989 г. по 11.05.1999 г., за исключением периодов с 09.10.1989 г. 30.11.1989 г. и 04.12.1995 г. по 04.01.1996 г., которые включить в соотношении год работы за год стажа.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кировский облсуд в 10-ти дневной срок с момента изготовления в окончательной форме.
Федеральный судья А.В. Кощеев