Дело № 2-3058/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2010 годаг. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе
судьи Маловой Н.Л.,
при секретаре Коряковцевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Автозамена: Фамилия И.О. признании отказа в государственной регистрации некоммерческой организации незаконным, о приостановлении процедуры регистрации,
У С Т А Н О В И Л:
Тукачева Е.П. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что Управлением Минюста РФ по Кировской области рассмотрены документы, представленные для принятия решения о государственной регистрации АНО Третейский суд Кировской области. На основании ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, подпунктов 1, 4 ст. 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» по ряду причин в государственной регистрации было отказано. Считает отказ Управления незаконным, поскольку сделан ошибочный вывод о том, что учредитель физическое лицо создает постоянно действующий третейский суд в качестве самостоятельного юридического лица. В рассматриваемом случае регистрируется АНО с наименованием «Третейский суд Кировской области» с последующей целью создания при ней постоянно действующего третейского суда, как указано в уставе, а не третейский суд в виде самостоятельного юридического лица. В действующем законодательстве, касающемся АНО не содержится ограничений или запретов в отношении использования словосочетания «Третейский суд» в наименовании таких организаций. Устав регистрируемой некоммерческой организации в части наименования и цели создания полностью соответствует требованиям действующего законодательства РФ, а пункты 1.1 и 1.2 отказа в государственной регистрации являются незаконными. Причины отказа, изложенные в пунктах 1.3-1.7, 2, 3 являются случае ненадлежащего оформления документов, предоставленных для государственной регистрации, следовательно, могут быть исправлены в установленный срок, поэтому наличие этих недочетов является основанием для приостановления процедуры регистрации и не должны повлечь отказ в государственной регистрации. Просит признать отказ в государственной регистрации некоммерческой организации незаконным, обязать Управление Минюста РФ по Кировской области приостановить процедуру регистрации с предоставлением возможности устранения недостатков, предусмотренных в пунктах 1.3-1.7, 2, 3 отказа в государственной регистрации.
В судебном заседании заявитель просит заявление удовлетворить.
В судебном заседании представитель Управления Минюста РФ по Кировской области по доверенности Скопин Н.П. возражает против удовлетворения заявления, поддержав доводы письменного отзыва по заявлению(л.д. 29-33).
Суд, выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что (...) года в Управление Минюста РФ поступило заявление о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании с наименованием- Автономная некоммерческая организация «Третейский суд Кировской области», подписанное заявителем (л.д. 7-8).
Решением Управления от (...) года заявителю отказано в государственной регистрации АНО «Третейский суд Кировской области» на основании положения ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, подпунктов 1 и 4 пункта 1 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.196 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (л.д. 21-22).
Заявитель с отказом не согласна, считает, что пункты 1.1, 1.2 решения об отказе в государственной регистрации являются незаконными ввиду того, что изложенные в них доводы основаны на неверной трактовке ситуации и неправильном применении норм материального права, а пункты 1.3-1.7, 2, 3 могут быть исправлены, следовательно должны повлечь приостановление процедуры регистрации, а не отказ в регистрации.
Суд считает доводы заявления не состоятельными по следующим основаниям.
С учетом положений ст. 779 ГК РФ, ФЗ «О защите прав потребителей», под услугами понимается совершение за плату по заданию гражданина для удовлетворения его личных (бытовых) нужд определенных действий или определенной деятельности, направленное на получение (достижение) соответствующего положительного результата (эффекта).
В соответствии с положениями пункта 5 статьи 38 Налогового кодекса РФ, услугой для целей налогообложения признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.
В соответствии с положениями пункта 1.1 устава АНО «Третейский суд Кировской области» (далее -Организация), целью Организации является создание постоянно действующего третейского суда.
Из доводов, приведенных заявителем в заявлении, следует, что данная формулировка цели более детально раскрывает понятие услуг в области права в рамках ОКВЭД (74.11 Деятельность в области права; услуги третейских судей).
Заявитель, подтверждает, что организация намерена оказывать, в том числе и услуги третейских судей, что является нарушением законодательства, поскольку услуги по третейскому разбирательству могут называться только третейскими судами.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 4 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму и характер деятельности.
При правовой оценке представленных для государственной регистрации документов в части наименования организации, Управлением установлено, что в пункте 1.2 устава организации, в строке 1.2 заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании, указано следующее наименование организации - АНО Третейский суд Кировской области, где «Автономная некоммерческая организация» - это организационно-правовая форма организации, а «Третейский суд Кировской области» - это характер деятельности организации.
Заявитель указывает, что наименование организации –«Третейский суд Кировской области», что противоречит положениям пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», положениям пункта 1.2 устава организации, данным, указанным в строке 1.2 Заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании.
В соответствии с положениями пункта 2.2 устава организации, предметом деятельности организации является предоставление возможности урегулирования споров и защиты, нарушенных или оспоренных гражданских прав путем третейского разбирательства.
Словарь русского языка С.И.Ожегова под предметом понимает то, на что направлена мысль, какое-нибудь действие, объект.
Из общего анализа положений статьи 52, пункта 1 статьи 73, пункта 1 статьи 113, пункта 1 статьи 121 ГК РФ, следует, что предметом деятельности юридического лица является сфера деятельности, направление деятельности, то, на что направлена деятельность.
При правовой оценке документов, представленных для государственной регистрации организации, Управлением сделан правомерный вывод о том, что в соответствии с положениями пункта 2.2 устава создаваемой организации, предметом деятельности последней является третейское разбирательство.
В соответствии с положениями статьи 2 ФЗ «О третейских судах в РФ», третейским разбирательством является процесс разрешения спора в третейском суде и принятие решения третейским судом.
По существу заявитель - физическое лицо, создает юридическое лицо, предметом деятельности которого является третейское разбирательство, а поскольку третейским разбирательством является процесс разрешения спора в третейском суде, получается, что заявитель создает постоянно действующий третейский суд в качестве самостоятельного юридического лица.
Положения пункта 2 статьи 3 ФЗ № 102-ФЗ, предусматривают, что постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическим лицами, созданными в соответствии с законодательством РФ, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях - юридических лицах.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 51 ГК РФ, юридическое лицо считается созданным со дня внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, тогда как постоянно действующие третейские суды считаются образованными, когда организация - юридическое лицо приняла решение об образовании постоянно действующего третейского суда, утвердила положение о нем и список третейских судей. Данному положению противоречит пункт 2.3 устава, поскольку учредителем организации является физическое лицо.
На основании положений пункта 3 статьи 2 ФЗ № 7-ФЗ, некоммерческие организации могут создаваться как в формах, предусмотренных ФЗ № 7-ФЗ, так и в формах, предусмотренных другими федеральными законами.
ФЗ № 102-ФЗ не содержит положений, определяющих третейские суды как самостоятельную форму некоммерческой организации, либо относящих их к какой-либо форме некоммерческой организации, предусмотренной федеральным законодательством.
Таким образом, третейские суды не подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.
Указание в наименовании организации словосочетания «третейский суд», указывающего на характер деятельности организации, не соответствует действующему законодательству РФ.
Заявитель указывает, что основания отказа, предусмотренные пунктами -1.3 - 1.7, 2, 3 решения, являются случаем ненадлежащего оформления документов.
В пунктах 1.3 - 1.7 оспариваемого решения Управления об отказе в государственной регистрации содержатся указания на положения устава, которые напрямую противоречат или не соответствуют действующему законодательству, что является основанием для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях».
В пункте 3 оспариваемого решения Управления об отказе в государственной регистрации содержится указание на неполное представление документов: сведения об учредителях и решение о создании Организации представлены в одном экземпляре. В силу положений подпункта 4 пункта 5 статьи 13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях», сведения об учредителях и решение о создании Организации должны представляться в двух экземплярах.
В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях», представление документов, необходимых для государственной регистрации, не полностью, также является основанием для отказа в государственной регистрации.
Случай ненадлежащего оформления документов указан только в пункте 2 оспариваемого решения Управления об отказе в государственной регистрации.
В соответствии с решением Методического совета по вопросам государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций при Минюсте РФ, при наличии оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации и приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации, принимается решение об отказе в государственной регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Суд пришел к убеждению, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации от (...) года принято в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти и не нарушает права и свободы заявителя.
Основанием для приостановления процедуры государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Третейский суд Кировской области» не имеется, поскольку в силу положений ст. 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях», государственная регистрация приостанавливается только в случае предоставления документов, оформленных в ненадлежащем порядке. В данном случае основанием для отказа послужило то, что необходимые для государственной регистрации документы представлены не полностью, а учредительные документы противоречат Конституции РРФ, законодательству РФ.
При совокупности изложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Автозамена: Фамилия И.О. признании отказа в государственной регистрации некоммерческой организации незаконным, о приостановлении процедуры регистрации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья-Н.Л. Малова