Дело <данные деперсонифицированы>Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ01 декабря 2010 года г.Киров
Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ждановой Е.А.
при секретаре Двоеглазовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маракулина С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Маракулин С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии. Указал, что решением ГУ Управления ПФ РФ г.Кирове от <данные деперсонифицированы> <данные деперсонифицированы> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решением не включены в специальный стаж периоды работы истца: с 20.03.1984 по 03.02.1986 в должности врача-стоматолога в Советской районной больнице Алтайского края в льготном исчислении в связи с не подтверждением факта работы в сельской местности; с 05.04.1994 по 16.10.1995 в должности врача стоматолога в санатории «Колос» ТОО «Кировагроздравница», поскольку наименование учреждения не предусмотрено постановлением № 1066; с 19.03.2001 по 29.03.2001, с 20.04.2006 по 04.05.2006 периоды нахождения на усовершенствовании, курсах повышения квалификации, поскольку включение отвлечений в специальный стаж наряду с работой не предусмотрено постановлениями №№ 1066, 781, 516; с 01.01.2002 по 13.11.2002 в должности врача-стоматолога МУЗ «Кировская стоматологическая поликлиника», так как документально не подтверждена занятость заявителя в течение полного рабочего дня по основному месту работы. С данным решением Маракулин С.А. не согласен, просит обязать ГУ УПФР г.Кирове включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с 20.03.1984 по 03.02.1986 в должности врача-стоматолога в Советской районной больнице Алтайского края; с 05.04.1994 по 16.10.1995 в должности врача стоматолога в санатории «Колос» ТОО «Кировагроздравница»; с 19.03.2001 по 29.03.2001, с 20.04.2006 по 04.05.2006 периоды нахождения на усовершенствовании, курсах повышения квалификации, а также период работы по совместительству с 01.06.2002 по 30.06.2002 в ГОУ СПО «Кировский медицинский колледж»; с 01.01.2002 по 31.12.2002 у ИП Красных З.А. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.05.2010, т.е. с момента обращения за ее назначением.
В судебном заседании Маракулин С.А. уточнил исковые требования, исключив требования о зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы по совместительству с 01.06.2002 по 30.06.2002 в ГОУ СПО «Кировский медицинский колледж»; с 01.01.2002 по 31.12.2002 у ИП Красных З.А. Просит включить в специальный стаж периоды его работы: с 20.03.1984 по 03.02.1986 в должности врача-стоматолога в Советской районной больнице Алтайского края в льготном исчислении; с 05.04.1994 по 16.10.1995 в должности врача стоматолога в санатории «Колос» ТОО «Кировагроздравница» в льготном исчислении; с 19.03.2001 по 29.03.2001, с 20.04.2006 по 04.05.2006 периоды нахождения на усовершенствовании, курсах повышения квалификации; с 01.01.2002 по 13.11.2002 в должности врача-стоматолога МУЗ «Кировская стоматологическая поликлиника». Кроме того, не оспаривает, что отвлечение от работы 06.09.2002 - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы - не подлежит включению в специальный стаж. Дополнительно истец пояснил, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности с периодичностью один раз в пять лет. В период с 01.01.2002 по 13.11.2002 в должности врача-стоматолога МУЗ «Кировская стоматологическая поликлиника» Маракулин С.А. работал полный рабочий день на 1,0 ставку.
Представитель ГУ УПФ РФ в г.Кирове по доверенности Метелев А.Н. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в коллегиальном решении УПФ РФ.
Представители третьих лиц - ООО «Санаторий «Колос», МУЗ «Кировская стоматологическая поликлиника» - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск Маракулина С.А. поддерживают.
Третье лицо МУЗ «Советская районная больница» не обеспечило явку представителя в суд, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщило.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела,суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного иска.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением <данные деперсонифицированы> от <данные деперсонифицированы> Управления ПФ РФ в г. Кирова Маракулину С.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости связи с отсутствием специального стажа (л.д. 12-13).
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 27 указанного Закона).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы для назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. При исчислении стажа применяется п. 4, абзац 2 п. 5, 9, 10, 12 Правил от 11.07.2002 г. № 516.
В интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с пунктом 3 данного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, где врачам лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения. При этом исчисление сроков выслуги производится один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В период с 05.04.1994 по 16.10.1995 Маракулин С.А. работал в должности врача-стоматолога в санатории «Колос» ТОО «Кировагроздравница», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-11), справкой № 952 от 14.07.2010 (л.д.17).
Согласно Уставу санатория «Колос», утвержденному на общем собрании трудового коллектива <данные деперсонифицированы> (л.д.46-56), в редакции от 1994 г. (распоряжение администрации Оричевского района № 247 - л.д.76), в оспариваемый истцом период санаторий «Колос» ТОО «Кировагроздравница» являлся лечебно-профилактическим учреждением. Как следует из Общих положений Устава, санаторий «Колос» - это оздоровительным учреждением, предназначенным для организации санаторного лечении и отдыха работников агропромышленного комплекса и членов их семей. К основным задачам санатория относится проведение лечебных и оздоровительных мероприятий по укреплению здоровья работников агропромышленного комплекса и членов их семей (1.1 Устава), в своей структуре санаторий имеет, в том числе лечебно-оздоровительный центр. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой «О преобразовании санатория «Колос» от 17.03.2010 (л.д.20-21).
Из справки администрации Адышевского сельского поселения Орического района Кировской области № 143 от 20.05.2009 (л.д.19) следует, что санаторий «Колос» расположен на территории поселка Колос Оричевского района Кировской области, который находится в административном подчинении МО «Адышевское сельское поселение». По законодательству об административно-территориальном устройстве Кировской области поселок Колос относится к сельским населенным пунктам.
Таким образом, период работы Маракулина С.А. с 05.04.1994 по 16.10.1995 в должности врача-стоматолога в санатории «Колос» ТОО «Кировагроздравница» подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, т.е. считая один год работы за один год и 3 месяца.
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке (год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).
Период работы Маракулина С.А. с 20.03.1984 по 03.02.1986 в должности врача-стоматолога в Советской районной больнице Алтайского края также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и 3 месяца), МУЗ «Советская ЦРБ» (переименована 26.08.2004) находится в сельской местности, что подтверждается справкой № 569 от 23.11.2010 (л.д.84).
ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области не включен период работы истца с 01.01.2002 по 13.11.2002 в должности врача-стоматолога-ортопеда МУЗ «Кировская стоматологическая поликлиника», поскольку документально не подтверждена занятость заявителя в течение полного рабочего дня по основному месту работы. Указанные доводы ответчика опровергаются справкой МУЗ «Кировская стоматологическая поликлиника» № 346-01-14 от 16.11.2010 (л.д.63), копиями лицевых счетов за период с 01.01.2002 по 13.11.2002 (л.д.59оборот-62), из которых следует, что истец с 21.02.2000 по настоящее время работает полный рабочий день на 1,0 ставку.
В соответствии с п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, исковые требования Маракулина С.А. подлежат удовлетворению.
Не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период отвлечения истца от основной работы - 06.09.2002 - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Доказательств, подтверждающих занятость истца на должностях врача-стоматолога-ортопеда в течение полного рабочего времени, не имеется, отвлечение от работы Маракулин С.А не оспаривает.
Периоды нахождения Маракулина С.А. на курсах повышения квалификации с 19.03.2001 по 29.03.2001, с 20.04.2006 по 04.05.2006 не включены УПФ г.Кирова с специальный стаж, в связи с тем, что возможность включения данных отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена постановлениями Правительства РФ № 516 и № 1066.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как установлено Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным ПП РФ от 26.06.1995 № 610, Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным ПП РФ от 04.07.2002 № 499, повышение квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, а также индивидуальную деятельность осуществляется не ребе 1 раза в 5 лет. Маракулин С.А., являясь врачом-стоматологом-ортопедом, для продолжения своей профессиональной деятельности был обязан проходить повышение квалификации.
Приказами № 23 от 19.03.2001, № 17-к/3 от 18.04.2006 (л.д.15-16) МУЗ «Кировская стоматологическая поликлиника» Маракулин С.А. направлен на курсы повышения квалификации, по результатам которых ему были выданы удостоверение № 71 от 08.07.2006 о профессиональной переподготовке, свидетельство о повышении квалификации (л.д.85-88).
В связи с изложенным суд находит подлежащими включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы в календарном исчислении.
С учетом включения спорных периодов общий специальный стаж Маракулина С.А. составляет 30 лет 1 мес. 19 дней при требуемом 30 лет и является достаточным для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Досрочная трудовая пенсия подлежит назначению с 21 мая 2010 года, то есть со дня обращения Маракулина С.А. в УПФР с заявлением о ее назначении.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы Маракулина С.А.:
с 20.03.1984 по 03.02.1986 в должности врача-стоматолога в Советской районной больнице Алтайского края в льготном исчислении;
с 05.04.1994 по 16.10.1995 в должности врача стоматолога в санатории «Колос» ТОО «Кировагроздравница» в льготном исчислении;
с 19.03.2001 по 29.03.2001, с 20.04.2006 по 04.05.2006 периоды нахождения на усовершенствовании, курсах повышения квалификации;
с 01.01.2002 по 13.11.2002 в должности врача-стоматолога МУЗ «Кировская стоматологическая поликлиника»,
за исключением отвлечения от работы 06.09.2002 - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить Маракулину Сергею Аркадьевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 21 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с 06 декабря 2010 года.
Федеральный судья Е.А. Жданова