Дело № 2-231/10Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ20 января 2011 года г.Киров
Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ждановой Е.А.
при секретаре Двоеглазовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Табатадзе О.С. об оспаривании решения УФМС России по Кировской области,
у с т а н о в и л:
Табатадзе О.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Кировской области от 19.11.2010 об изъятии у него паспорта гражданина РФ, обязании УФМС России по Кировской области выдать Табатадзе О.С. паспорт гражданина РФ. Указал, что решением УФМС от 19.11.2010 у Табатадзе О.С., <данные деперсонифицированы> г.р., уроженца <данные деперсонифицированы>, изъят паспорт гражданина РФ <данные деперсонифицированы>, выданный <данные деперсонифицированы> отделом УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова, как необоснованно выданный, на основании заключения служебной проверки по факту незаконного документирования паспортно-визовой службы ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания Табатадзе О.С. от <данные деперсонифицированы>. С решением УФМС заявитель не согласен, считая, что акт изъятия паспорта утвержден лицом, не имеющим на это полномочий. Пунктом 80 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел или подразделением, выявившими такой паспорт. Решение о признании паспорта, выданного в нарушение установленного порядка, принимается руководителем территориального органа или его заместителем. Акт подписывается лицом, его составившим и утверждается начальником органа внутренних дел РФ или руководителем подразделения. В то же время оспариваемый акт утвержден начальником отдела оформления виз, разрешения и приглашений, не осуществляющего выдачу паспортов гражданина РФ. Заключением служебной проверки УФМС России по РСО-Алания от 25.01.2010 признан необоснованно выданным 18.11.2003 ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> на имя Табатадзе О.С., <данные деперсонифицированы> г.р., в то же время актом УФМС России по Кировской области от 19.11.2010 изъят другой паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы>, выданный <данные деперсонифицированы> отделом УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова.
В судебном заседании заявитель Табатадзе О.С., его представитель адвокат по ордеру Лапехин А.В. требования поддержали. Табатадзе О.С. дополнительно пояснил, что он в 2001 году, имея паспорт гражданина СССР со штампом регистрации в г. Цхинвал Южной Осетии и временную регистрацию в г. Владикавказ, подал в паспортно-визовую службу ОВД Северо-Западного округа в г. Владикавказ заявление о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке на основании пункта «г» ст. 18 действовавшего на то время Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ». После оформления гражданства РФ получил паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> от <данные деперсонифицированы>. Впоследствии, проживая на территории РФ, в 2003 году утратил паспорт гражданина РФ и повторно в связи с утратой в ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа документирован паспортом гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> от <данные деперсонифицированы>. В 2007 году, проживая в г. Кирове, Табатадзе О.С. вновь утратил паспорт гражданина РФ, в связи с чем обратился для его получения в отдел УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова. По факту утраты паспорта проводилась проверка, по результатам которой Табатадзе О.С. <данные деперсонифицированы> выдан паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы>.
Представитель заявителя адвокат Лапехин А.В. пояснил, что заключением УФМС России по Кировской области от 19.11.2010 не установлена причинно-следственная связь между заключением служебной проверки УФМС России по РСО-Алания от 25.01.2010, которым признан необоснованно выданным 18.11.2003 ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> на имя Табатадзе О.С., <данные деперсонифицированы> г.р., и последующим паспортом гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы>, выданным 08.05.2007 отделом УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Кировской области по доверенности Жуйкова А.И. требования Табатадзе О.С. не признала, полагая решение УФМС от <данные деперсонифицированы> об изъятии паспорта гражданина РФ у Табатадзе О.С. законным и обоснованным. Пояснила, что акт от <данные деперсонифицированы> об изъятии паспорта гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы>, выданного ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова, составлен на основании заключения служебной проверки по факту незаконного документирования паспортно-визовой службы ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания Табатадзе О.С. от 25.01.2010. Правомерность данного заключения Табатадзе О.С. не оспаривал. Отдел оформления виз, разрешения и приглашений, выдачу паспортов гражданина РФ, начальником которого утвержден акт об изъятии паспорта гражданина РФ у Табатадзе О.С., является согласно приказу № 138 от 02.12.2005 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Кировской области» структурным подразделением аппарата УФМС России по Кировской области. Довод заявителя о неправомочности должностного лица, утвердившего акт об изъятии паспорта, несостоятелен. Причинно-следственная связь между заключением служебной проверки УФМС России по РСО-Алания от 25.01.2010, которым признан необоснованно выданным 18.11.2003 ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> на имя Табатадзе О.С., <данные деперсонифицированы> г.р., и последующим паспортом гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> <данные деперсонифицированы>, выданным 08.05.2007 отделом УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова, имеется, поскольку изъятый паспорт выдавался взамен утраченного паспорта серии <данные деперсонифицированы>, выданного 18.11.2003 ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания на имя Табатадзе О.С.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Согласно Указу Президента РФ от 13.03.1997 N 232 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ (п.22).
В ходе судебного разбирательства установлено, что <данные деперсонифицированы> ОВД Северо-Западного МО <данные деперсонифицированы> Табатадзе О.С., <данные деперсонифицированы> г.р., уроженец <данные деперсонифицированы>, документирован паспортом гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы>, в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от <данные деперсонифицированы> на основании паспорта гражданина СССР серии <данные деперсонифицированы>, выданного <данные деперсонифицированы> ОВД Цхинвальского РИКа ЮОАО.
<данные деперсонифицированы> Табатадзе О.С., <данные деперсонифицированы> г.р., уроженец г. <данные деперсонифицированы>, в связи с достижением 45 лет документирован ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания паспортом гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы>
Взамен утраченного <данные деперсонифицированы> отделом УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова Табатадзе О.С. выдан паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> (л.д.10-12).
Заключением служебной проверки УФМС России по РСО-Алания от <данные деперсонифицированы> (л.д.20-21), учитывая, что паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> в связи с достижением возраста уничтожен, признан необоснованно выданным <данные деперсонифицированы> ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> имя Табатадзе О.С., <данные деперсонифицированы> г.р. Как следует из содержания заключения, в ходе проверки факта регистрации гр. Табатадзе О.С. по адресу: г. Владикавказ, ул. Калинина, 64/1-69, на 06.02.1992 хозяин домовладения Бепиев подтвердил регистрацию Табатадзе О.С. только с 2000 года и пояснил, что жилой дом введен в эксплуатацию в 1995 году. По данным ДКС, МИД России Табатадзе О.С., 1957 г.р., как лицо, приобретшее гражданство РФ, не значится; в органы внутренних дел РСО-Алания по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался. Следовательно, паспорт гражданина РФ серии 9001 № 09663 ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 Табатадзе О.С. выдан необоснованно, что, в свою очередь, повлекло выдачу <данные деперсонифицированы> тем же подразделением паспорта гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы>, который на основании п. 80 Административного регламента подлежит изъятию.
Актом УФМС России по Кировской области от 19.11.2010 (л.д.9) у Табатадзе О.С., <данные деперсонифицированы> г.р., уроженца г. Цхинвал Южной Осетии, изъят паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> <данные деперсонифицированы>, выданный <данные деперсонифицированы> отделом УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова, как необоснованно выданный на основании заключения служебной проверки по факту незаконного документирования паспортно-визовой службы ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания Табатадзе О.С. от <данные деперсонифицированы>.
Согласно п. 2 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339, выдача, замен и учет паспортов осуществляется ФМС России, территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями. На основании п. 80 Административного регламента, в случае установления факта выдачи паспорта в нарушение установленного порядка или оформления на утраченном (похищенном) бланке паспорта паспорт подлежит изъятию органом внутренних дел РФ или подразделением, выявившими такой паспорт. Решение о признании паспорта, выданным в нарушение установленного порядка, принимается руководителем территориального органа или его заместителем. Гражданину выдается акт об изъятии паспорта.
Отдел оформления виз, разрешения и приглашений, выдачу паспортов гражданина РФ по Кировской области, начальником которого 19.11.2010 утвержден акт об изъятии паспорта гражданина РФ у Табатадзе О.С., согласно приказу № 138 от 02.12.2005 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Кировской области» и Приложения к Приказу УФМС России по Кировской области от 25.01.2008 № 9 «Положение об отделе оформления виз, приглашений, разрешений и регистрации иностранных граждан УФМС по Кировской области» является структурным подразделением аппарата УФМС России по Кировской области. Отдел возглавляет начальник (руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
Таким образом, доводы заявителя о неправомочности должностного лица, утвердившего акт об изъятии паспорта, суд находит несостоятельным.
Заключением служебной проверки УФМС России по РСО-Алания от <данные деперсонифицированы> (л.д.20-21), учитывая, что паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> в связи с достижением возраста уничтожен, признан необоснованно выданным <данные деперсонифицированы> ОВД Северо-Западного МО г. Владикавказа РСО-Алания паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> на имя Табатадзе О.С., <данные деперсонифицированы> г.р. Отделом УФМС России по Кировской области в Ленинском районе г. Кирова Табатадзе О.С. <данные деперсонифицированы> выдан паспорт гражданина РФ серии <данные деперсонифицированы> взамен утраченного паспорта серии <данные деперсонифицированы>, выданного <данные деперсонифицированы>. По существу правомерность заключения УФМС России по РСО-Алания от <данные деперсонифицированы> Табатадзе О.С. в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалась.
Проанализировав представленные в дело доказательства, сопоставив их друг с другом, суд приходит к выводу о том, что паспорт серии <данные деперсонифицированы>, выданный <данные деперсонифицированы> ОУФМС России по Кировской области в Ленинском районе, изъят у Табатадзе О.С. обоснованно, поскольку выдавался взамен утраченного паспорта серии <данные деперсонифицированы>, выданного Табатадзе О.С. <данные деперсонифицированы> в нарушение установленного порядка (как установлено заключением от <данные деперсонифицированы>).
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных Табатадзе О.С. требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Табатадзе О.С. в признании незаконным решения УФМС России по Кировской области от 19.11.2010 об изъятии паспорта гражданина РФ у Табатадзе О.С. , обязании УФМС России по Кировской области выдать Табатадзе О.С. паспорт гражданина РФ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, то есть 25 января 2011 года.
Федеральный судья Е.А.Жданова