Дело № 2-474/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Максимовой Ю.М. с участием прокурора Бояринцева А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кирова к Администрации г. Кирова о возложении обязанности по организации приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кирова действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указал, что по результатам обращения граждан была проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией МО «г. Киров» не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Пунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. На участке автодороги от ул. Проезжей до ул. Порошинской г. Кирова, на участке проезжей части ул. Боровицкой в районе дома № 2, на участке проезжей части ул. Талица в районе пересечения с пер. Марковским, и на участке проезжей части ул. Талица в районе поворота на санаторий «Талица», выявлены нарушения пунктов 3.1.1 и 3.1.3 ГОСТа Р50597-93. Неисполнение администрацией МО «г. Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
На основании изложенного просит обязать МО «г. Киров» в лице администрации г. Кирова в срок до 01..07.2011 организовать приведение в соответствие с п. 3.1.1 и 3.1.3 ГОСТа Р 5057-93, а именно: организовать устранение многочисленных разрушений дорожного полотна и выбоин на участке автодороги от ул. Проезжей до ул. Порошинской, участке проезжей части ул. Боровицкой в районе дома № 2, участке проезжей части ул. Боровицкой в районе пересечения с переулком Марковский, и участке проезжей части ул. Талицы в районе поворота на санаторий «Талица».
Прокурор г. Кирова уточнил заявленные требования просит обязать администрацию МО «г. Киров» в срок до 01.07.2011 организовать приведение в соответствии с п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 ГОСТа Р 50597-93 дорог в г. Кирове, а именно: организовать устранение многочисленных разрушений дорожного полотна и выбоин на участке проезжей части ул. Боровицкой в районе дома № 2, участке проезжей части ул. Талица в районе пересечения с пер. Марковский, и участке проезжей части ул. Талица в районе поворота на санатории «Талица».
Помощник прокурора г. Кирова Бояринцев А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации г. Кирова Алейникова О.В. исковые требования не признала.
Представитель МУ Дирекция дорожного хозяйства г. Кирова Чебыкин И.Д. с заявленными требованиями не согласен.
Представитель ОГИБДД УВД по г. Кирову в судебное заседания не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Актом комплексной проверки участка автомобильной дороги от 06.12.2010 (л.д. 9-14) установлено, что состояние автодороги Киров-Боровица не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93, нарушены правила их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии.
В п. 1.2 ПДД дано понятие дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Указано, что данный ГОСТ распространяется с 01.01.1995 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
В п. 3.1.1 ГОСТа установлено, что покрытие дорожной части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия, а так же сроки их ликвидации приведены в таблице.
В п. 3.1.2 ГОСТа установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
В п. 3.1.3 ГОСТа определено, что ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В ст. 12 указанного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова.
Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».
В то же время создание специализированной организации (МУ Дирекция дорожного хозяйства) не исключает обязанности муниципального образования разрешать вопросы местного значения в области содержания автомобильных дорог и обеспечивать содержание автомобильных дорог на территории МО «г. Киров».
Суду представлены акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения из которого следует, что состояние ул. Боровицкой в районе дома №2, ул. Талица в районе пересечения в переулком Марковским и в районе поворота на санаторий «Талица» не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93, нарушены правила их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии.
Поскольку положения ГОСТа Р50597-93 распространяется на все дороги муниципального образования обязанность по содержанию данной дороги так же возложена на муниципальное образование.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «г. Киров» организации приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93 автомобильных дорог на территории муниципального образования «Город Киров», а именно: ул. Боровицкой в районе дома №2, ул. Талица в районе пересечения в переулком Марковским и в районе поворота на санаторий «Талица».
В то же время действующим законодательством не предусмотрена возможность возложения обязанности совершить те или иные действия в конкретно определенный срок, таким образом, требования о совершении действий по ремонту дорог в срок до 01.07.2011 не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Кирова УДВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.
Обязать Администрацию г. Кирова организовать приведение в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильных дорог на территории муниципального образования «Город Киров»:
- ул. Боровицкой в районе дома №2,
- ул. Талица в районе пересечения в переулком Марковским и в районе поворота на санаторий «Талица».
В удовлетворении остальной части требований ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья К.Ф. Никонов