Дело № 2-413/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2011 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Максимовой Ю.М. с участием прокурора Сырчина М.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова к Администрации г. Кирова о возложении обязанности по организации приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Кирова действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указал, что по результатам обращения граждан была проведена проверка, в ходе которой установлено, что МО «г. Киров» и администрацией МО «г. Киров» не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Пунктом 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается. В ходе проверки правил содержания улицы Менделеева от ул. Кольцова до ул. Луганской г. Кирова в безопасном для дорожного движения состоянии 03.11.2010 установлено несоответствие состояния дорожного полотна указанных улиц требованиям ГОСТа Р 50597-93. Неисполнение администрацией МО «г. Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
На основании изложенного просит признать незаконным бездействие муниципального образования «г. Киров», администрации муниципального образования «Город Киров» по не обеспечению содержания дороги улицы Менделеева от ул. Кольцова до ул. Луганской г. Кирова в части организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами. Обязать муниципальное образование «г. Киров» и администрацию муниципального образования «Город Киров» в срок до 01.03.2010 организовать приведение дороги улицы Менделеева, от ул. Кольцова до ул. Луганской г. Кирова в соответствие с п. 3.2.1 ГОСТа Р50597-93.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Сырчин М.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации г. Кирова Ступникова Л.В. исковые требования не признала.
Представитель МУ Дирекция дорожного хозяйства г. Кирова Чебыкин И.Д. с заявленными требованиями не согласен.
Представитель ОГИБДД УВД по г. Кирову Бессолицын А.С. заявленные требования поддержал.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Актом контрольной проверки состояния дорожной сети г. Кирова по поручению прокуратуры Октябрьского района от 03.11.2010 (л.д. 8) установлено, что на ул. Менделеева на участке от ул. Кольцова до ул. Луганской состояние проезжей части находится в удовлетворительном состоянии, на данном участке отсутвует бордюрный камень, в районе домов № 4 и 6 имеется занижение обочин более 4 см.
В п. 1.2 ПДД дано понятие дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Указано, что данный ГОСТ распространяется с 01.01.1995 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
В п. 3.2.1 ГОСТа установлено, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В ст. 12 указанного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова.
Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».
В то же время создание специализированной организации (МУ Дирекция дорожного хозяйства) не исключает обязанности муниципального образования разрешать вопросы местного значения в области содержания автомобильных дорог и обеспечивать содержание автомобильных дорог на территории МО «г. Киров».
Суду представлен акт контрольной проверки состояния дорожной сети г. Кирова по поручению прокуратуры Октябрьского района из которого следует, что ул. Менделеева от ул. Кольцова до ул. Луганской г.Кирова не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93, нарушены правила ее содержания в безопасном для дорожного движения состоянии.
Поскольку положения ГОСТа Р50597-93 распространяется на все дороги муниципального образования обязанность по содержанию данной дороги так же возложена на муниципальное образование.
Суду представлен муниципальный контракт № 204-706 от 03.08.2010 (л.д. 17-19) из которого следует, что МО «г. Киров» в лице администрации г Кирова заключило контракт с МУПП «Гордормостстрой» на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети. Согласно акта о приемке выполненных работ №482/1 от 03.12.2010 (л.д. 23-24) подрядчиком были выполнены работы по ремонту улично-дорожной сети г. Кирова на участке дороги ул. Менделеева от ул. Луганской до ул. Московской, в то же время сведений о выполнении работ по установке бордюрного камня либо отсыпке обочины на указанном участке дороги не имеется.
Таким образом, установлено отсутствие бездействия администрации г. Кирова по не обеспечению содержания дороги улицы Менделеева на участке от ул. Кольцова до ул. Луганской г. Кирова в части организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г. Кирова организации приведения в соответствие с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 автомобильной дороги ул. Менделеева на участке от ул. Кольцова до ул. Луганской г. Кирова на территории муниципального образования «Город Киров».
Остальные требования прокурора Октябрьского района г. Кирова удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова УДВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.
Обязать Администрацию г. Кирова организовать приведение в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильной дороги ул. Менделеева на участке от ул. Кольцова до ул. Луганской на территории муниципального образования «Город Киров».
В удовлетворении остальной части требований ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья К.Ф. Никонов