Дело № 2-2805/10РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2010 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Баданиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Могилат А.Н. к администрации г. Кирова о признании незаконным Распоряжения Администрации г. Кирова № 88 от <данные деперсонифицированы> и о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
Могилат А.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что распоряжением администрации г. Кирова № 88 от <данные деперсонифицированы> ей прекратили выплату пенсии по выслуге лет. Доплата назначена в <данные деперсонифицированы> г., как лицу замещавшему должность муниципальной службы с <данные деперсонифицированы> г.г. в соответствии с Законом Кировской области «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Кировской области № 229-ЗО от 01.12.2000. Считает распоряжение администрации неправомерным. В распоряжении администрации не указано, какое из обстоятельств явилось причиной для прекращения выплаты пенсии, при вынесении решения комиссия ссылается на закон, который в момент назначения пенсии не существовал. Ссылка на ст. 3 Закона, послужившая основанием для прекращения выплаты пенсии, предусматривает условия ее назначения. Мотивированного решения комиссии не получала, но ссылка на данную статью позволяет предположить, что отказ связан с якобы отсутствием условий для назначении пенсии. Право на доплату у нее возникло в соответствии с действующим на тот момент законом. С <данные деперсонифицированы> г. выплата пенсии в размере 500 руб. была возобновлена, а с июля текущего года вновь прекращена.
На основании изложенного просит признать незаконным распоряжение администрации № 88 от <данные деперсонифицированы> о прекращении пенсии и обязать администрацию г. Кирова возобновить выплату пенсии с момента ее прекращения, то есть с <данные деперсонифицированы>.
Могилат А.Н. уточнила заявленные требования просит признать незаконным распоряжение администрации г. Кирова № 88 от <данные деперсонифицированы> о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, признать за ней право на указанную пенсию. Обязать администрацию произвести выплату пенсии с <данные деперсонифицированы> г., исключив из общей сумы долга выплаченную в период с <данные деперсонифицированы> по <данные деперсонифицированы> сумму пенсии в размере 1500 руб.
Истец Могилат А.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации г. Кирова Вознесенская, Д.А. по доверенности с заявленными требованиями не согласна.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Из представленной копии трудовой книжки Могилат А.Н. (л.д. 8) следует, что Могилат А.Н. в период с <данные деперсонифицированы> г.г. работала в должности муниципального служащего. Согласно записи № 24 в трудовой книжке Могилат А.Н. уволена в порядке перевода на основании п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Нововятском районе г. Кирова в связи с реорганизацией органов социальной защиты населения.
Суду представлено Распоряжение администрации Нововятского района г. Кирова № 76-к от 16.08.2001 согласно которого Могилат А.Н. уволена <данные деперсонифицированы> по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ в порядке перевода в государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Нововятском районе г. Кирова в связи с реорганизацией органов социальной защиты населения.
<данные деперсонифицированы> Могилат А.Н. обратилась с заявлением в администрацию Нововятского района г. Кирова об установлении ежемесячной доплаты к назначенной в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.190 3 340-1 по старости.
Решением Комиссии по установлению ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы № 5 от <данные деперсонифицированы> Могилат А.Н. на основании ст. 23 Закона Кировской области «О муниципальной службе Кировской области» от 26.09.1997 №19-ЗО и Закона области «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Кировской области» от 01.12.2000 (в редакции от 26.07.2002 № 93-ЗО) с <данные деперсонифицированы> назначена доплата к государственной пенсии в суме 2474,91 руб.
В протоколе № 1 заседания комиссии по назначению пенсии за выслугу лет в органах местного самоуправления МО «г. Киров» от 16.02.2009 указано, что в соответствии со ст. 3 Закона Кировской области от 01.12.2000 № 229-ЗО «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Кировской области» в редакции от 26.07.2002 № 93-ЗО и в редакции от 01.08.2006 и в соответствии со ст. 22 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» комиссия приняла решение прекратить выплату пенсии за выслугу лет в органах местного самоуправления МО «г. Киров» Могилат А.Н. с <данные деперсонифицированы>.
Распоряжением администрации г. Кирова № 88 от 02.03.2009 (л.д. 9) в связи с установлением обстоятельств отсутствия права на установление и выплату ежемесячной доплаты к государственной пенсии и на основании решения комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, протокол от 16.02.209 № 1 Могилат А.Н. прекращена выплата пенсии за выслугу лет с <данные деперсонифицированы>.
Могилат А.Н. с указанным решением не согласна.
Согласно ст. 24 ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В ч.2 ст.4 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из ч. 2 ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует, что пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.
В ч. 4 ст. 7 указанного Закона установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Из вышеназванных положений следует, что муниципальные служащие имеют право на выплату к трудовой пенсии по старости пенсии за выслугу лет (доплата к государственной пенсии).
В ст. 3 Закона Кировской области от 01.12.2000 N 229-ЗО «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Кировской области» определены условия для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.
Из п. «д» ч. 1 ст. 3 указанного закона в редакции от 26.07.2002 г. определено, что доплата к пенсии устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром, и уволенным по собственному желанию, в том числе в связи с выходом на государственную пенсию. Лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы и уволенные с муниципальной службы по основаниям, указанным в пункте 7 статьи 29, пунктах 3, 4, 5, 7, 8 статьи 33 КЗоТ Российской Федерации, подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 29 Закона области "О муниципальной службе Кировской области", права на доплату к пенсии не имеют.
Из представленных материалов следует, что Могилат А.Н. уволена по основанию п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, то есть данное основание увольнения не входило в число исключений определенных в ст. 3 Закона Кировской области от 01.12.2000 N 229-ЗО «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Кировской области» (ред. от 26.07.2002) по которым отсутвует право на доплату к пенсии.
В судебном заседании установлено, что фактически трудовой договор Могилат А.Н. с Администрацией Нововятского района г. Кирова прекращен по желанию работника в связи с переводом на другую работу, на момент назначения доплаты к пенсии Могилат А.Н. имела стаж муниципальной службы более 15 лет и ей была назначена государственная трудовая пенсия, то есть все условия, необходимые для назначения доплаты к пенсии определенные в ст. 3 Закона Кировской области от 01.12.2000 N 229-ЗО «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Кировской области» (ред. от 26.07.2002) были соблюдены. Следовательно, доплата к пенсии (пенсия за выслугу лет) на момент назначения была назначена в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
В дальнейшем в Законе Кировской области от 01.12.2000 N 229-ЗО «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Кировской области» были приняты изменения.
В ст. 12 Закона Кировской области от 01.12.2000 N 229-ЗО «О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Кировской области» установлены основания приостановления и прекращения выплаты пенсии за выслугу лет.
Такого основания прекращения выплаты пенсии за выслугу лет как изменение законодательства в ст. 12 указанного закона не имеется.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что распоряжение администрации г. Кирова № 88 от 02.03.2009 противоречит действующему законодательству и подлежит отмене.
Могилат А.Н. подлежит возобновлению выплата пенсии за выслугу лет с марта 2009 г. (даты прекращения указанной выплаты) за исключением период с апреля по июнь 2010 г., в который указанная выплата производилась.
Доводы представителя Администрации г. Кирова о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании Распоряжения Администрации г. Кирова, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, суд признает несостоятельным, поскольку в материалы дела представлен почтовый конверт с отметкой о получении <данные деперсонифицированы> Могилат А.Н. письма из Администрации г. Кирова.
Согласно пояснениям истицы, не опровергнутым в судебном заседании, данным письмом ей было направлено решение комиссии по назначению пенсии <данные деперсонифицированы> от <данные деперсонифицированы>. То есть о нарушении ее прав стало достоверно известно не ранее <данные деперсонифицированы>. заявление в суд подано05.10.2010, в связи с чем срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ не пропущен.
Кроме того, вопросы назначения, прекращения выплаты и возобновления выплаты пенсии рассматриваются судом по правилам искового производства, поскольку непосредственно связаны с получением гражданами денежных средств. Данные правоотношения являются длящимися и возникают с момента принятия соответствующего решения уполномоченным органом.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать Распоряжение Администрации г. Кирова № 88 от 02.03.2009 «О прекращении выплаты пенсии Могилат А.Н.» противоречащим действующему законодательству.
Обязать Администрацию г. Кирова отменить Распоряжения Администрации г. Кирова № 88 от <данные деперсонифицированы> «О прекращении выплаты пенсии Могилат А.Н.».
Обязать Администрацию г. Кирова возобновить выплату пенсии за выслугу лет Могилат Антонине Никифоровне с <данные деперсонифицированы> года за исключением периода с <данные деперсонифицированы> года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд <данные деперсонифицированы> в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.
Федеральный судья К.Ф. Никонов