Дело № 2-567/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 год г.Киров
Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ждановой Е.А.
при секретаре Двоеглазовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таршиной Е.Г. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Таршина Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии. Указала, что решением ГУ Управления ПФ РФ в г.Кирове от 03.11.2010 № 341 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решением не включены в специальный стаж периоды работы истца: с 30.01.1995 по 27.02.1998 в должности преподавателя сольфеджио, хора и концертмейстера в Творческом производственном объединении "Престиж", так как постановлением № 463 не предусмотрено наименование учреждения, кроме того, по документам не представляется возможным определить точное наименование занимаемой должности, факт работы по совместительству или совмещения в другой должности; с 25.09.2000 по 31.12.2000 по совместительству в МУ «Школа искусств» в должности преподавателя, с 03.10.2000 по 31.05.2001 по совместительству в МОУ СОШ № 54 г. Кирова в должности воспитателя группы продленного дня в связи с тем, что по документам не представляется возможным определить тип образовательного учреждения, наименование должности не предусмотрено постановлением № 1067, не выполняется условие п. 1 Правил постановления № 1067. С решением ГУ УПФ РФ в г.Кирове истец не согласна, просит обязать ГУ УПФР в г.Кирове включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:
с 30.01.1995 по 27.02.1998 должности преподавателя сольфеджио, хора и концертмейстера в ТО «Престиж»;
с 25.09.2000 по 02.10.2000 в должности преподавателя в МУ «Школа искусств»;
с 03.10.2000 по 31.05.2001 в должности воспитателя в МОУ СОШ № 54 г.Кирова и в должности преподавателя в МУ «Школа искусств» суммарно,
назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.09.2010.
В судебном заседании истец Таршина Е.Г., ее представитель Таршина Е.М. требования поддержали. По первому спорному периоду работы с 30.01.1995 по 27.02.1998 пояснили, что согласно Уставу ТО «Престиж» одной из основных целей и задач учреждения является совершенствование культурно-образовательной и досуговой работы с детьмии подростками. Таршина Е.Г., работая преподавателем в ТО «Престиж», занималась с детьми, осуществляла педагогическую деятельность. Данное учреждение являлось внешкольным учреждением, осуществлявшим дополнительное образованиедля детей. В ТО «Престиж» имелось несколько структурных подразделений - школа хореографического образования, школа эстетического воспитания и центр культурно-этического воспитания детей и подростков.
По второму и третьему спорным периодам пояснили, что ответчиком было указано в качестве основания для отказа в зачете в педагогически стаж периодов работы Таршиной Е.Г. в МОУ COШ №54 и МУ «Школа искусств» то, что в силу п.3 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 суммарно можно считать периоды работы в должностях в учреждениях, которые оба находятся либо в разделе 2, либо в разделе 1. Между тем, в этом пункте речь идет лишь о соответствии должности учреждению по разделам, то есть работа в соответствующей должности может быть засчитана в случае работы в соответствующем учреждении. Суммировать периоды работы в разных должностях в соответствующих учреждениях по разным разделам не запрещается.
В качестве основания для отказа в зачете в педагогический стаж периодов работы Таршиной Е.Г. в МОУ СОШ №54 и МУ «Школа искусств» ответчиком указано и на невыполнение п. 12 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Однако к рассматриваемому спору этот пункт не применим, поскольку в нем речь идет о зачете в стаж периодов работы в дополнительных образовательных учреждениях самостоятельно (т.е. при работе только в указанных учреждениях), а не суммарно, как в случае с истцом.
Представитель ГУ УПФ РФ в г.Кирове по доверенности Метелев А.Н. в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в обжалуемом решении.
Представитель третьего лица, не заявлявшего самостоятельные требования относительно предмета спора, МУК ТО «Престиж» директор Гагаринов Ю.Г. иск Таршиной Е.Г. поддержал.
Третьи лица МОУ СОШ № 54, МОУ ДОД «Школа искусств» не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.
Заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно пп.19 п.1, п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется Списками соответствующих работ, должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утверждаемыми Правительством РФ.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 названного Закона за периоды работы до 01.01.2002 возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа (постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П).
За время до 01.11.1999в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Спискомпрофессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (с последующими изм. и доп.). С 01.11.1999 по 13.11.2002 засчитывается работа в должностях и учреждениях, поименованных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно Правилам исчисления выслуги лет. Данные списки и правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 22.09.1999 № 1067. С 14.11.2002 по настоящее время применяются Списки должностей и учреждений и Правилаисчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудов пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.При исчислении стажа работы в части, урегулированной вышеуказанными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Статьей 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание означает гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных), независимо от того, в чьей собственности они находятся.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Таршина Е.Г. обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 03.11.2010 № 341 ей отказано в удовлетворении требований заявления ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решением не включен в специальный стаж периоды работы истца: с 30.01.1995 по 27.02.1998 в должности преподавателя сольфеджио, хора и концертмейстера в Творческом объединении "Престиж" по тем основаниям, что постановлением Правительства РФ № 463 не предусмотрено данное наименование учреждения, кроме того, по документам не представляется возможным определить точное наименование занимаемой должности, факт работы по совместительству или совмещения в другой должности.
Из копии трудовой книжки (л.д.15-17), приказа № 24-к от 30.01.1995, приказа № 05/8-к от 27.02.1998 (л.д.22-23), учебного плана по музыкальному воспитанию в ШХО (л.д.25-33) следует, что Таршина Е.Г. в период с 30.01.1995 по 27.02.1998 работала должности преподавателя сольфеджио, хора и по совместительству - концертмейстера.
В соответствии с ч.ч.1,5 ст.12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относится согласно Типовому положению об общеобразовательном учреждении от 19.03.2001 № 196, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196, гимназия.
Согласно положениям Устава МУК «Творческое объединение "Престиж", принятому общим собранием трудового коллектива (протокол № 1 от 12.07.1993) - учебное заведение, основными целями и задачами деятельности которого являются: совершенствование культурно-образовательной и досуговой работы с детьми, подростками и молодежью; развитие самодеятельного творчества населения, приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры, культуры Вятского края. В своем составе учреждение имеет несколько структурных подразделений без образования юридического лица: школа общего хореографического образования, школа эстетического воспитания, центр культурно-эстетического воспитания детей и подростков «Успех». В своей де ятельности гимназия руководствуется "Временным положением о средней общеобразовательной школе СССР (л.д.10, 48-49). МУК ТО «Престиж» в установленном порядке прошло лицензирование на право организации образовательной деятельности.
В должностные обязанности преподавателя ШХО Таршиной Е.Г. входило обеспечение выполнения учебных планов и программ, соблюдение требований безопасности труда в учебном процессе; участие в разработке образовательных программ, формирование у детей общей и эстетической культуры; поддержание учебной дисциплины, проведение воспитательной работы (л.д.24 - должностная инструкция преподавателя ШХО, утвержденного приказом директора о 19.11.1996).
Из положений Устава Школы общего хореографического образования, принятого общим собранием трудового коллектива (протокол № 1 от 95.07.1993) следует, что Школа общего хореографического образования по своей организационно-правовой форме является структурным подразделением ТО «Престиж», без права юридического лица. Основной целью Школы является наиболее полное удовлетворение образовательных потребностей общества в получении учащимися всестороннего хореографического образования (п.2.1 Устава). Школа работает по оригинальному учебному плану и программам, которые рассматриваются педагогическим советом и утверждаются администрацией ТО «Престиж» (п.2.11 Устава). На разные отделения Школы принимаются дети в возрасте от 5-6 до 10-13 лет.
Согласно представленным по запросу суда копиям лицевых счетов и табелей учета рабочего времени за 1995-1998 г.г. Таршина Е.Г. полностью выполняла нагрузку преподавателя сольфеджио, хора по основной работе (выполняла ставку), а также имела нагрузку (часы) по совместительству в должности концертмейстера (л.д.78-122).
Таким образом, ТО "Престиж" было организовано как учебное заведение для детей, наименование должности «преподаватель» соответству ет Списку профессий и должностей работников народного образова ния, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенси ях в РСФСР", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. В соответствии с п.2 указанного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет ра ботникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, преду смотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненнос ти учреждений (организаций).
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что указанный период работы подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Из указанного периода исключению подлежит 26.09.1995 - день участия истца в забастовке.
Второй оспариваемый период с 25.09.2000 по 02.10.2000 работы Таршиной Е.Г. в должности преподавателя в МУ «Школа искусств». Представитель ответчика пояснил, что он не включен в специальный стаж ввиду невыполнения п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п.2 Продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 24 часа в неделю - преподавателям 1 - 2 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 1 - 4 классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с 7-летним сроком обучения.
Таршина Е.Г. в сентябре 2000 года отработала 12 младших часов, в октябре 2000 года - 17 младших часов (л.д.19,46). Таким образом, в период работы истца с 25.09.2000 по 02.10.2000 преподавателем в МУ «Школа искусств» она не вырабатывала норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д.19,46). Данный факт истцом не оспаривался. При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для включения данного спорного периода работы в специальный стаж истца.
Истец просит включить в специальный стаж период ее работы с 03.10.2000 по 31.05.2001 в должности воспитателя в МОУ СОШ № 54 г.Кирова и в должности преподавателя в МУ «Школа искусств» суммарно, указывая, что в каждой должности она работала по 0,5 ставки.
Согласно пунктам 3,4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.4 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
В соответствии с п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
-на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Аналогичные положения содержало постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999.
Должности и учреждения, в которых работала истец в период с 03.10.2000 по 31.05.200: воспитатель в МОУ СОШ № 54 г.Кирова и преподаватель в МУ «Школа искусств» находятся в разных разделах «Наименование должностей» списка, и в разных разделах «Наименование учреждений» списка (одна в первом разделе, другая во втором, одна относится к должностям общеобразовательных школ, вторая - к учреждениям для детей дополнительного образования). Суммировать работу в них нельзя. Исковые требования построены на ошибочном мнении заявительницы о "равнозначности должностей и учреждений" в специфике и характере труда отдельных категорий работников.
Работа в разных должностях в учреждениях, находящихся в разных разделах списка различна по характеру деятельности работников, связанной с функциональными обязанностями, психоэмоциональной нагрузкой, которые различны, у воспитателя в общеобразовательной школе и у преподавателя в школе искусств. Различна и норма часов, составляющая ставку, для этих должностей.
Кроме того, невозможно учитывать в специальный стаж работу истца в должности преподавателя МУ «Школа искусств», поскольку на 01.01.2001 у нее не имелось стажа работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Данный факт истец в суде не оспаривала. На указанную дату данный стаж составлял (с учетом периода работы в ТО «Престиж», зачтенного настоящим решению суда) 15 лет 8 месяцев 9 дней.
Доводы Таршиной Е.Г. о нераспространении на нее требований п.12 Правил, основаны на ошибочном толковании ею положений законодательства. Суд не усматривает правовых оснований для включения вышеназванного периода работы в специальный стаж истца.
Таршина Е.Г. просила суд назначить ей пенсию с 27.09.2010 (дня обращения в ГУ ПФ РФ в г.Кирове за назначением пенсии). Однако, на 27.09.2010 у нее отсутствовал требуемый специальный стаж 25 лет. ГУ ПФ РФ в г.Кирове зачло стаж 21 год 3 месяца, по решению суда подлежит зачету стаж работы в ТО «Престиж» 3 года 27 дней, итого специальный стаж составит 24 года 3 месяца 27 дней. При таких обстоятельствах требование истца о назначении пенсии с 27.09.2010 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы Таршиной Е.Г. с 30.01.1995 по 27.02.1998 в должности преподавателя сольфеджио, хора и концертмейстера в ТО «Престиж», за исключением 26.09.1995 забастовки.
В удовлетворении остальной части исковых требований Таршиной Е.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть 14.03.2011.
Федеральный судья Е.А.Жданова