Дело № 2-1177/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 годаг. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области
в составе судьи Маловой Н.Л.,
прокурора Михайловского В.В.,
при секретаре Коряковцевой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ощепкова И.В. об оспаривании действий Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратуры Кировской области,
УСТАНОВИЛ:
Ощепков И.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что органами прокуратуры нарушено его право предусмотренное ст. 24 ч. 1 Конституции РФ, прокуратура Кировской области и Кировская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отказали заявителю в осуществлении его права на получение информации – материалов проверки по его жалобе, а так же отказали в повторной выдаче своего ответа для обжалования, что препятствует его обращению в вышестоящие инстанции и суды в качестве доказательства в ЕСПЧ. Указывает, что Кировской прокуратурой по надзору рассматривалась его жалоба о пропаже письма в Европейский суд, ему был дан ответ, с которым он не был согласен и для дальнейшего обжалования ему был необходима стала копия ответа прокуратуры ( ... №) от (... года). Он подал заявление в Кировскую прокуратуру по надзору о повторной выдаче ответа, на что получил отказ ( ... №) от (... года). Он обратился в прокуратуру Кировской области с жалобой на несоответствие выводов проверки и на отказ в повторной выдаче копии ответа, а так же обратился с заявлением выслать ему материалы проверки. На указанную жалобу получил ответ ( ... №) от (... года). На указанный ответ заявитель вновь обратился с жалобой в прокуратуру Кировской области, откуда получил ответ ( ... №) от (... года) в котором ему указали, что предоставление копий материалов проверки и повторная высылка ответов законом не предусмотрена. Просит признать отказ Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях противоконституционным, ограничивающим доступ к правосудию ст. 46 и ст. 24 ч. 1 Конституции РФ – не предоставление информации затрагивающей права и интересы гражданина, а значит действие и решение при отказе незаконным ( ... №) от (... года), признать незаконным и нарушающим Конституцию РФ ст. 24 ч. 1, ст. 46 решение и действие Кировской областной прокуратуры, при отказе обязать Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к выдаче копии ответов и материалов проверки по интересующему его делу и в своих ответах подтвердивших правомерность нарушения конституции РФ – ответы от (... года) и (... года) ( ... №). Обязать прокуратуру Кировской области предоставить ему копии ответов от (... года), (... года), (... года) исх. ( ... №), обязать Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предоставить копии ответов от (... года), (... года), (... года) ( ... №). Обязать Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях изготовить и выслать в его адрес материалы проверки, на которой основан ответ от (... года) ( ... №), но ни дата которой, ни другие исходные данные которой не разглашаются, и не известно существует ли такая вообще (л.д.19).
Представитель Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и прокуратуры Кировской области прокурор Михайловский В.В. с заявленными требованиями не согласен.
Заявитель отбывает наказание в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, о дате судебного заседания извещен, что подтверждается распиской (л.д.98).
Суд, выслушав прокурора, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.
Из представленных материалов проверки по обращению заявителя, поступившего в прокуратуру (... года), было установлено, что его заявление, адресованное в Европейский суд по правам человека, получено инспектором оперативного отдела ФБУ ИК-(...) УФСИН России по Кировской области, которое (... года) зарегистрировано надлежащим образом в соответствующем журнале предложений, заявлений и жалоб осужденных и сдано для отправки в почтовое отделение (адрес) Кировской области.
В ответе заявителю от (... года) ( ... №) года разъяснено, что он может получить информацию о дальнейшей отправке его обращения в соответствующем почтовом отделении, так как Кировская прокуратура по надзору за соблюдение законов в ИУ не осуществляет надзор за деятельностью органов почтовой связи.
(... года) в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдению поступило заявление Ощепкова И.В. о повторной выдаче ему ответа прокуратуры на предыдущее обращение.
Заявителю в ответе от (... года) ( ... №) разъяснено, что в действующее законодательство не предусматривает обязанность органов прокуратуры повторно отправлять заявителям ответы на их обращения.
(... года) в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ поступило обращение заявителя о розыске отправленной им из ФБУ ИК-(...) УФСИН России по Кировской области корреспонденции в Европейский суд по правам человека.
Заявителю в ответе от (... года) ( ... №) разъяснено, что он имеет право ознакомится с материалами проверки по жалобе сам либо через своего представителя в здании прокуратуры по адресу: (адрес).
В прокуратуру Кировской области поступали 2 обращения заявителя, которыми обжаловались ответ Кировской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, а в последующем ответ прокуратуры Кировской области.
Заявителю (... года) и (... года) были даны ответы о том, что нарушений действующего законодательства в отношении него нет, а также разъяснено, что предоставление копий материалов по обращениям граждан и повторная отправка ответов на их обращения законом не предусмотрены.
Заявитель считает, что действиями должностных лиц прокуратуры были нарушены его права, предусмотренные ст. 24 ч. 1 и ст. 46 Конституции РФ
При даче ответов на заявления прокуроры ссылаются на п. 4.14 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ от 17.12.207 № 200, ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ч.2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Ч.2 ст. 8 ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
П.2 ст. 5 ФЗ от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Из п.п. 4.14,4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации введенной приказом Генпрокуратуры 17.12.2007 № 200 усматривается, что по окончании проверки заявителю по его просьбе предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с документами принимают: в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители, заместители Главного военного прокурора, начальники главных управлений, управлений, в том числе Главной военной прокуратуры, в прокуратурах субъектов Российской Федерации и нижестоящих прокуратурах - соответствующие прокуроры, их заместители, начальники управлений и отделов. Работник прокуратуры, ознакомивший заявителя с документами, составляет и приобщает к надзорному производству справку о том, с какими материалами заявитель ознакомлен.
Из названного выше приказа следует, что ознакомление заявителей с материалами проверки его обращения обеспечивается в здании прокуратуры, проводившей проверку, в постоянном присутствии оперативного работника прокуратуры с исключением случая направления заявителям копий материалов проверок. Заявителям, не имеющим возможности самостоятельного ознакомления с материалами проверки, обеспечение ознакомления осуществляется путем предоставления материалов проверок лицам, оформившим доверенности в порядке, установленном законодательством.
При этом ни положениями Уголовно-исполнительного кодека Российской Федерации, ни положениями вышеприведенных Инструкции и приказа право осужденных на ознакомление с материалами проверок по их жалобам и заявлениям не ограничено.
Содержащееся в ответе прокурора указание на то, что предоставление копий материалов по обращениям граждан и повторная отправка ответов на их обращения законом не предусмотрены, не может являться основанием для неисполнения прокурором обязанности по обеспечению ознакомления с материалами проверки.
Заявитель, отбывающий по приговору суда наказание в виде лишения свободы, ограничен в силу установленных законом правил отбывания данного вида наказания, в возможности свободного передвижения, поэтому он не может реализовать гарантированное ему право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по его обращению.
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в части возложения обязанности на Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обеспечить возможность заявителю ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращений.
Иные требования, заявленные заявителем, удовлетворению не подлежат, поскольку они не основаны на законе, его заявления и обращения были рассмотрены прокурорами, ответы ему были направлены в установленном законом порядке, указанные ответы заявителем получены, что подтверждается материалами дела, законом не предусмотрено направление материалов проверки и их копий по заявлениям и обращениям осужденного по месту отбытия им наказания.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Ощепкова И.В. удовлетворить частично.
Обязать Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обеспечить возможность Ощепкову И.В. ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращений.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Судья -Н.Л. Малова