Дело № 2-1372/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 апреля 2011 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи – Фокиной Т.В.
при секретаре – Мезенцевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Караваевой Т.Л. к УФМС России по Кировской области о возложении обязанности по замене паспорта и возмещении ущерба,
У С Т А Н О В И Л:
Караваева Т.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий сотрудников паспортного стола.
В обоснование требований заявитель указала, что <Дата обезличена> она обратилась в отдел УФМС по Первомайскому району, в паспортный стол с целью внесения в паспорт сведений в раздел «Дети». Однако при заполнении данных в бланке паспорта, сотрудником паспортного стола специальными чернилами было внесении исправление: имя ребенка было написано с ошибкой. Однако, согласно действовавшего в то время приказа МВД РФ от 15.09.1998г. № 605, исправления, помарки и неустановленные сокращения в паспорте не допускаются. По разъяснению, данному УФМС России по Кировской области, ее паспорт является недействительным. На основании изложенного, просит признать действия сотрудников отдела УФМС по Первомайскому району г. Кирова неправомерными, обязать отдел УФМС по Первомайскому району произвести замену паспорта и возложить расходы по замене паспорта на отдел УФМС по Первомайскому району г. Кирова.
В ходе судебного разбирательства Караваева Т.Л., уточнив требования, просит признать действия сотрудников отдела УФМС по Первомайскому району г. Кирова неправомерными, обязать отдел УФМС по Первомайскому району произвести замену паспорта, взыскать расходы по замене паспорта в сумме 200 руб., а также уплаченную при подаче иска госпошлину в размере 100 руб.
В судебном заседании Караваева Т.Л. и ее представитель требования поддержали в полном объеме.
Представитель УФМС России по Кировской области по доверенности Кадочников А.В. доводы заявления не признал в полном объеме, поддержал доводы отзыва. В представленном отзыве указал, что со стороны заявителя не представлено доказательств, подтверждающих, что исправления внесены сотрудниками УФМС. Данный паспорт выдавался в <Дата обезличена> ОВД Первомайского района г. Кирова, а ОФМС России по Кировской области создано с 01.01.2006 г. Паспорт находится у заявителя около 6 лет, в какое время внесено исправление и кем в заявлении не установлено. Данный паспорт является недействительным и любой сотрудник УФМС знает, что никакие исправления в паспорт не вносятся. При обращении заявителя в установленном порядке, недействительный паспорт будет ей заменен. Доказательств того, что сотрудниками УФМС России по Кировской области заявителю было отказано в замене паспорта, не представлено. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, далее – Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Согласно пунктов 4 и 5 данного Положения в паспорт вносятся сведения о личности гражданина и производятся отметки в том числе о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста).
Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой (пункт 10 Положения).
Пунктом 12 Положения предусмотрено, что при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте производится его замена.
В соответствии с пунктом 24 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ (утв. Приказом МВД РФ от 15.09.1997 г. № 605, действовавшей в период выдачи заявителю паспорта) паспорта должны заполняться аккуратно, без исправлений, помарок и неустановленных сокращений. Внесение в паспорт сведений, отметок и записей, не предусмотренных Положением, запрещается. Паспорт, в который внесены сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением, является недействительным (пункт 6 Инструкции).
Согласно материалам дела, <Дата обезличена> отделом внутренних дел Первомайского района г. Кирова Караваевой Т.Л. выдан паспорт серии <Номер обезличен>.
В разделе паспорта «Дети» - ФИО2, <Дата обезличена> имеется исправление в имени «ФИО8
<Дата обезличена> Караваева Т.Л. обратилась в УФМС России по Кировской области с заявлением о даче разъяснений относительно внесенных исправлений и действительности ее паспорта (л.д. <Номер обезличен>).
Ответом заместителя начальника УФМС России по Кировской области от <Дата обезличена> № К-10 Караваевой Т.Л. разъяснено, что внесение исправлений в паспорт не допускается, в настоящее время ее паспорт является недействительным и подлежит замене (л.д. <Номер обезличен>).
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (в редакции от 23.01.2004, действовавшей в момент внесения записи о ребенке в паспорт заявителя) функции по выдаче и замене паспорта гражданина РФ были возложены на органы внутренних дел по месту жительства граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Во исполнение Указа Президента РФ N 828 от 19.07.2004 «О федеральной миграционной службе» с 2006 г. полномочия отдела паспортно-визовой службы переданы территориальным органам Федеральной миграционной службы России.
Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что в случае, когда до рассмотрения дела орган государственной власти или орган местного самоуправления реорганизован либо упразднен, суд привлекает к участию в деле его правопреемника или орган, к компетенции которых относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя и устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Из пояснений сторон установлено, что паспорт заявителю был выдан в <Дата обезличена> паспортно-визовой службой ОВД Первомайского района г. Кирова, а не территориальным органом ФСМ России. В период рассмотрения дела, Караваева Т.Л. в установленном порядке обратилась в отдел УФМС России по Первомайскому району г. Кирова с заявлением о замене паспорта, которое принято к исполнению и в настоящее время производится замена недействительного паспорта.
Анализируя исследованные доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения требований Караваевой Т.Л. не имеется, поскольку непосредственно сотрудниками УФМС России по Кировской области права и законные интересы заявителя не были нарушены, ее заявление о замене недействительного паспорта принято в соответствии с действующим законодательством. По этим же причинам суд не усматривает оснований и для возложения на ответчика ответственности по возмещению убытков, связанных с оплатой госпошлины по замене паспорта в сумме 200 руб.
Также не подлежат удовлетворению и требования Караваевой Т.Л. о возмещении судебных расходов, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает судебные расходы той стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Так как в удовлетворении требований Караваевой Т.Л. было отказано, то в силу ст. 98 ГПК РФ понесенные ею судебные расходы возмещению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Караваевой Т.Л. к УФМС России по Кировской области о возложении обязанности по замене паспорта и возмещении ущерба – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова.
Срок для обжалования исчислять с 28 апреля 2011 года, т.е. с момента изготовления решения в окончательной форме.
Федеральный судья Т.В. Фокина