Дело № 2-2021/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2011 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Баданиной Н.В. с участием прокурора Коробовой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Первомайского района г. Кирова к Администрации г. Кирова, ТУ по Первомайскому району Администрации г. Кирова о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях Ефремова В.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Кирова, действующий в интересах Ефремова В.Д. обратился в суд с иском к Администрации г. Кирова в котором указал, что проверкой установлено, что Распоряжением администрации Первомайского района г. Кирова № 1177 Ефремов В.Д. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку офицеров запаса за № 235 с момента подачи заявления. В соответствии с выпиской из приказа начальника штаба Краснознаменного Туркестанского военного округа № 82 Ефремов В.Д. уволен с военной службы ВС 13 июля 1992 года по статье 60, пункт «б» (по болезни). Календарная выслуга в ВС составила 30 лет 10 месяцев, в льготном исчислении - 32 года 1 месяц. Ефремов, не имея после увольнения из рядов ВС России какого-либо жилого помещения избрал постоянным местом жительства Кировскую область и поставлен в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В дальнейшем, несмотря на неизменность оснований постановки Ефремова на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении по Первомайскому району администрации города Кирова, утвержденным распоряжением заместителя администрации города, начальника территориального управления по Первомайскому району № 52 от 02.03.2007 по основаниям п.п. «в» п. 26 Правил Ефремов В.Д. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данное решение принято незаконно и подлежит отмене. Ефремов на воинском учете на территории Кировской области не состоял, в Кировской области не проживал и, соответственно, на другое постоянное место жительства не выезжал. На момент принятия указанного решения жилищные условия Ефремова не улучшились, желания о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также по изменению избранного места жительства он не изъявлял. Таким образом, основание п.п. «в» п. 26 Правил при принятии решения о снятии Ефремова В.Д. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий применено незаконно.
На основании изложенного просит обязать администрацию МО «Город Киров» восстановить Ефремова В.Д. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, восстановить его очередность в списке нуждающихся в жилом помещении с учетом движения его очереди после принятия решения о снятии его с учета.
Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Коробова О.О. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ТУ по Первомайскому району администрации г. Кирова по доверенности Симонова Н.Л. с заявленными требованиями не согласна.
Истец Ефремов В.Д., представитель ответчика Администрации г. Кирова в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.
В соответствии со справкой Военного комиссариата г. Бугуруслан (л.д. 15), а так же выпиской из приказа начальника штаба краснознаменного туркестанского военного округа № 82 (л.д. 18) Ефремов В.Д. уволен с военной службы ВС 13 июля 1992 года по статье 60, пункт «б» (по болезни). Календарная выслуга в ВС составила 30 лет 10 месяцев, в льготном исчислении - 32 года 1 месяц.
Ефремов В.Д. обратился в администрацию г. Кирова с заявлениями (л.д.13 об.,14) в которых просит поставить его на очередь офицеров запаса, а так же включить его в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Распоряжением администрации Первомайского района г. Кирова № 1177 от 16.09.1993 Ефремов В.Д. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку офицеров запаса за № 235 с момента подачи заявления, на 2003 г. его очередь в данном списке под № 86.
В соответствии с п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1054 от 06.09.1998 нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:
по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 3.1.10 Положения о территориальном управлении администрации города Кирова по Первомайскому району, утвержденного решением Кировской городской Думы № 22/33 от 26.11.2008, территориальное управление формирует списки граждан - получателей субсидий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежегодно их уточняет.
Исходя из анализа п. 6 Правил можно сделать вывод о том, что основанием для постановки на учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является:
во-первых, прибытие и постановка на воинский учет по избранному постоянному месту жительства;
во-вторых, заявление гражданина, поданное по избранному месту жительства, без переезда на постоянное место жительства.
Из представленных материалов установлено, что Ефремов В.Д. после увольнения из рядов ВС России, не имея какого-либо жилого помещения, воспользовался своим правом и избрал постоянным местом жительства Кировскую область, обратился в Администрацию г. Кирова с заявлением и поставлен в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В Кировскую область на постоянное место жительства не переезжал, на воинском учете в Кировской области не состоял.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении по Первомайскому району администрации города Кирова, утвержденным распоряжением заместителя администрации города, начальника территориального управления по Первомайскому району № 52 от 02.03.2007 (л.д.9-12) по основаниям п.п. «в» п. 26 Правил Ефремов В.Д. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с п.п. «в» п. 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Из системного анализа п. 6, п.п. «в» п. 26 Правил, а так же ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 можно сделать вывод о том, что применение п.п. «в» п. 26 Правил в данном случае не обосновано, поскольку Ефремов В.Д. на воинском учете на территории Кировской области не состоял, в Кировской области не проживал и, соответственно, на другое постоянное место жительства из Кировской области не выезжал. Кроме этого, на момент принятия указанного решения Ефремов В.Д. желания о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, а также по изменению избранного места жительства не изъявлял.
Таким образом, основание п.п. «в» п. 26 Правил при принятии решения о снятии Ефремова В.Д. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий применено незаконно.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Следовательно, решением о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, Ефремов В.Д. фактически лишен гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жилище.
Учитывая тот факт, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам при территориальном управлении по Первомайскому району администрации города Кирова, утвержденным распоряжением заместителя администрации города, начальника территориального управления по Первомайскому району № 52 от 02.03.2007 в части снятия Ефремова В.Д. с учета по основанию, изложенному в п.п. «в» п. 26 Правил, признано незаконным, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ТУ по Первомайскому району администрации г. Кирова восстановить Ефремова В.Д. на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Обязать Территориальное управление по Первомайскому району администрации г. Кирова восстановить Ефремова В.Д. на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения суда.
Федеральный судья К.Ф. Никонов