Дело № 2-1870/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2011 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Баданиной Н.В. с участием прокурора Ворониной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова к Администрации г. Кирова о возложении обязанности по организации приведения автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Кирова действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указал, что по результатам обращения граждан была проведена проверка, в ходе которой установлено, что МО «г. Киров» не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Пунктом 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается. В ходе проверки правил содержания улицы Заречной и ул. Совхозной п. Садаки в безопасном для дорожного движения состоянии 28.04.2011 установлено несоответствие состояния дорожного полотна указанных улиц требованиям ГОСТа Р 50597-93. Неисполнение администрацией МО «г. Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.
На основании изложенного просит обязать муниципальное образование «г. Киров» в срок до 01.07.2011 организовать приведение дороги ул. Заречной и ул. Совхозной п. Саадаки г. Кирова в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Воронина Н.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации г. Кирова Алейникова О.В. исковые требования не признала.
Представитель МУ Дирекция дорожного хозяйства г. Кирова Чебыкин И.Д. с заявленными требованиями не согласен.
Представитель ОГИБДД УВД по г. Кирову Буторин К.И. заявленные требования поддержал.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Актом контрольной проверки состояния дорожной сети г. Кирова по поручению прокуратуры Октябрьского района от 28.04.2011 (л.д. 10) установлено, что на ул. Заречной п. Садаковский на всем протяжении от дома № 2 до дома № 12 многочисленные повреждения в виде ям и выбоин, размеры которых превышают параметры по ГОСТ Р 50597-93, отсутвует твердое покрытие, на проезжей части наличие просадок в виде колеи, отсутствуют конструктивные элементы обустройства улицы (бордюры), отсутвует тротуар. На ул. Совхозной п. Садаковский на всем протяжении от дома № 1 до дома № 22 многочисленное количество повреждений в виде ям и выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые параметры по ГОСТ Р 50597-93, отсутвует твердое покрытие, на проезжей части наличие просадок в виде колеи, отсутствуют конструктивные элементы обустройства улицы (бордюры), отсутвует тротуар.
В п. 1.2 ПДД дано понятие дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Указано, что данный ГОСТ распространяется с 01.01.1995 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.
В п. 3.1.2 ГОСТа установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В ст. 12 указанного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова.
Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».
В то же время создание специализированной организации (МУ Дирекция дорожного хозяйства) не исключает обязанности муниципального образования разрешать вопросы местного значения в области содержания автомобильных дорог и обеспечивать содержание автомобильных дорог на территории МО «г. Киров».
Суду представлен акт контрольной проверки состояния дорожной сети г. Кирова по поручению прокуратуры Октябрьского района из которого следует, что ул. Заречная и ул. Совхозная п. Садаки г.Кирова не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93, нарушены правила ее содержания в безопасном для дорожного движения состоянии.
Поскольку с 01.01.1995 положения ГОСТа Р50597-93 распространяется на все дороги муниципального образования обязанность по содержанию данной дороги так же возложена на муниципальное образование.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г. Кирова организации приведения в соответствие с требованиями п. 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 автомобильной дороги ул. Заречной и ул. Совхозной п. Садаки г. Кирова на территории муниципального образования «Город Киров» в части предусмотренной п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93.
Ссылка истца на п. 3.2.1 ГОСТа Р 50597-93 не обоснована поскольку в акте контрольной проверки нарушений требования ГОСТа Р 50597-93 изложенные в указанном пункте не установлены.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова УДВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.
Обязать Администрацию г. Кирова организовать приведение улиц Заречной и Совхозной пос. Саадаки г. Кирова в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья К.Ф. Никонов