Дело № 2-1435/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2011 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Баданиной Н.В. с участием прокурора Сластникова Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кирова к Администрации г. Кирова о возложении обязанности по организации наружного освещения ул. Щорса г. Кирова,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кирова действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указал, что содержание дорог включает в себя их обустройство в соответствии с нормативными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 7.28 СНиП 23-05-95 освещение улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением в городских поселениях следует проектировать исходя из нормы средней яркости усовершенствованных покрытий согласно таб. 11. В соответствии с данной таблицей дорога по ул. Щорса г. Кирова от пересечения с ул. Ульяновской до границы города относится к категории «Б» и должна иметь среднюю искусственную освещенность покрытия 10 лк. В результате проверки проведенной 23.03.2011 в период с 20 до 20.20 установлено, что на участке дороги по ул. Щорса от ул. Ульяновской до границы города фонарных столбов не имеется, искусственное освещение отсутствует. При замерах освещенность дороги составила 0,02 лк.
На основании изложенного просит обязать МО «г. Киров» в лице Администрации г. Кирова организовать искусственное освещение не менее 6 лк на ул. Щорса от ул. Ульяновской до границы города в сторону п. Дороничи.
Прокурор г. Кирова уточнил заявленные требования, просит обязать администрацию г. Кирова организовать искусственное освещение не менее 10 лк на ул. Щорса от ул. Ульяновской до ул. Шкляевской.
Помощник прокурора г. Кирова Сластников Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации г. Кирова Танаисенко П.А. исковые требования не признал.
Представитель ОГИБДД УВД по г. Кирову Метелев А.В. заявленные требования поддержал.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Актом контрольной проверки обследования сети наружного освещения в г. Кирова от 23.03.2011 (л.д. 7) установлено, что на участке дороги по ул. Щорса от ул. Ульяновской до границы города наружное освещение улично-дорожной сети отсутвует. Естественная освещенность в темное время суток составила 0,02 лк. при нормативной освещенности 10 лк.
ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Пунктом 4.6 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено наличие наружного освещения дорог.
СНиП 23-05-95, введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 №18-78) распространяется в том числе и на наружное освещение городов, поселков и сельских населенных пунктов.
Согласно п. 7.28 СНиП 23-05-95 освещение улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением в городских поселениях следует проектировать исходя из нормы средней яркости усовершенствованных покрытий согласно таб. 11.
Постановлениями администрации г. Кирова от 21.10.2009 № 4562-П, от 22.10.2010 №4792-П участку дороги по ул. Щорса от ул. Красина до ул. Шкляевской установлена категория дороги «Б».
В соответствии с таблицей 11 СНиП 23-05-95 дорога по ул. Щорса г. Кирова от пересечения с ул. Ульяновской до ул. Шкляевской относится к магистральной улице общегородского значения с наибольшей интенсивностью движения транспорта в обоих направлениях от 500 до 1000 автомобилей в час, и должна иметь среднюю искусственную освещенность покрытия 10 лк. (категория Б).
Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В ст. 12 указанного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова.
В п.п. 5,12 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ даны следующие понятия: - элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся в том числе и объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта, в том числе и организация освещения дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».
Суду представлен акт контрольной проверки обследования сети наружного освещения в г. Кирове из которого следует, что освещение ул. Щорса от ул. Ульяновской до ул. Шкляевской г. Кирова не отвечает требованиям СНиП 23-05-95, нарушены правила ее содержания в безопасном для дорожного движения состоянии.
Поскольку положения п. 7.28 СНиП 23-05-95 распространяется на все дороги муниципального образования обязанность по содержанию данной дороги так же возложена на муниципальное образование.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г. Кирова обязанности по организации наружное освещение ул. Щорса на участке от ул. Ульяновская до ул. Шкляевская г. Кироа в соответствии с требованиями п. 7.28 СНиП 23-05-95.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Кирова УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать Администрацию г. Кирова организовать наружное освещение ул. Щорса г. Кирова на участке от ул. Ульяновская до ул. Шкляевская в соответствии с требованиями п. 7.28 СНиП 23-05-95.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья К.Ф. Никонов