ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 22 июня 2011 года

Первомайский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Ординой Н. Н.

при секретаре Виноградовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Росгосстрах» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов учреждениями и организациями социальной инфраструктуры на территории Первомайского района г. Кирова. В результате проведенной проверки установлено, что в соответствии с Договором субаренды недвижимого имущества № * от * года и Приложением № 1 к указанному договору филиал ООО «Росгосстрах» в Кировской области является субарендатором административного помещения на втором этаже жилого дома в целях использования под офис страховой компании по адресу: *. Данный объект относится к объектам социальной инфраструктуры. Однако крыльцо к офису ООО «Росгосстрах» не оборудовано необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, на входе отсутствуют пандусы для подъезда на инвалидных колясках, поручни, в результате чего доступ инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры ограничен. На основании изложенного просит признать бездействие филиала ООО «Росгосстрах» в Кировской области в части неисполнения обязанности по обеспечению людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата беспрепятственного входа в помещение офиса, расположенного по адресу: *, незаконным. Обязать филиал ООО «Росгосстрах» в Кировской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в помещение офиса, расположенного по адресу: *, обеспечивающий беспрепятственный доступ людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Коробова О.О. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Росгосстрах» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица ООО «ОКС завода КРИН» на основании доверенности Кириллова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что согласно техническому паспорту ступеньки при входе в здание отсутствуют.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно п. 1.4 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения, подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Пунктом 3.32 данных СНиП предусмотрено установление ограждений с поручнями вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 метров. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 метров, у лестниц – на высоте 0,9 метров, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 метров.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2011года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.

В соответствии со ст.ст. 4, 6, 52 Градостроительного кодекса РФ нормы СП, СНиП являются обязательными к применению.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено создание надлежащих материально-технических условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здания и помещения, в том числе объекты социальной инфраструктуры, включая обустройство входа в здания пандусами для подъезда на инвалидных колясках и поручнями.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Из указанной нормы следует, что лица, которым причинен вред, вправе обращаться в страховые организации за возмещением вреда, причиненного здоровью, включая наступление инвалидности, влекущей ограничение физических способностей.

Кроме того, в соответствии с приведенной нормой обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых транспортных средств, в том числе и на лиц с ограниченными физическими способностями.

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 21 мая 2010года № 11-Впр10-5 согласно положениям ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание филиала ООО «Росгосстрах».

В соответствии с Договором субаренды недвижимого имущества * от * года и Приложением № 1 к указанному договору ответчик является субарендатором административного помещения на втором этаже жилого дома в целях использования под офис страховой компании по адресу: *. Данный объект относится к объектам социальной инфраструктуры.

В нарушение норм действующего законодательства о социальной защите населения, указанное помещение не оборудовано необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов: при входе отсутствует пандус и поручни, в результате чего доступ инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры ограничен.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Первомайского района к филиалу ООО «Росгосстрах» в г. Кирове о возложении обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного входа в помещение офиса, расположенного по адресу: *, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Нельзя признать обоснованными доводы представителя третьего лица ООО «ОКС завода КРИН», являющегося собственником здания, о том, что в соответствии с техническим паспортом здания, расположенного по адресу: *, ступеньки при входе в здание отсутствуют, поэтому никакие дополнительные сооружения не должны находиться в данном месте. Из представленных фотографий видно, что вход в здание имеет две ступеньки, факт того, что данные ступеньки не отображены в техническом паспорте, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

То обстоятельство, что здание по адресу: * находится в залоге по договору ипотеки, также не может принято судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не должно являться препятствием для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом требований разумности, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда для ответчика - 1 месяц с момента вступления решении суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие филиала ООО «Росгосстрах» в Кировской области в части неисполнения обязанности по обеспечению людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата беспрепятственного входа в помещение офиса, расположенного по адресу: *, незаконным.

Обязать филиал ООО «Росгосстрах» в Кировской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в помещение офиса, расположенного по адресу: *, обеспечивающий беспрепятственный доступ людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения либо в тот же срок со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Судья Н.Н. Ордина