Дело № 2-2036/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Киров 13 июля 2011 года Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н. при секретаре Виноградовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой области совместно с отделом «К» УВД по Кировской области проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании азартной деятельности в социальных сетях общего пользования организациями, оказывающими услуги по доступу к сети «Internet» (Интернет-провайдерами), в том числе Кировским филиалом ОАО «Ростелеком». Установлено, что ОАО «Ростелеком» на основании Устава и выданной лицензии № 48652 от 15 мая 2007 года на оказание телематических услуг связи осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам услуг по доступу к сети «Internet». По результатам проведения совместной проверки, отраженным в акте об итогах проведения проверки исполнения законодательства об информации, информатизации, информационных технологиях и противодействии незаконной азартной деятельности в социальных сетях общего доступа от 03 мая 2011 года установлено, что при использовании доступа к сети «Internet» провайдером ОАО «Ростелеком» не заблокирован доступ к интеренет-ресурсам, предлагающим пользователю принять участие в различных азартных играх: рулетка, карточные игры (покер, блэкджек), слоты. Механизм, предлагаемый онлайн казино, для участия в азартных играх следующий. На сайте потенциальному игроку предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие, пополнить депозит онлайн казино. Оплата участия в азартных играх может проводиться посредством кредитных карт, различных платежных систем, пополнения счета через отправку СМС и др. После оплаты возможно при помощи клиентской части программного обеспечения (или без такового) принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета. В ходе проверки выявлены следующие Интернет-ресурсы, предлагающие азартные игры: *. Обеспечение доступа к Интернет-ресурсам, предлагающим принять участие в азартных играх, является прямым нарушением требований действующего законодательства о государственном регулировании деятельности организации и проведению азартных игр. Кроме того, договор на предоставление телематических услуг связи Интернет-провайдером является публичным, конечный круг потребителей услуг не определен. На основании изложенного просит обязать ОАО «Ростелеком» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к Интернет-ресурсам (сайтам), предлагающим принять участие в азартных играх: *, путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов. Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 13 июля 2011 года производство по иску в части требований об ограничения доступа абонентов (юридических и физических лиц) к интернет–ресурсам (сайтам): * прекращено. Впоследствии требования истцом были уточнены, указали, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии незаконной азартной деятельности в социальных сетях общего пользования установлено, что содержание сайтов: *. не соответствуют требованиям закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Указанное подтверждается приложением к акту проверки от 03.05.2011. Согласно скриншотам начальных страниц выявленных Интернет-ресурсов механизм, предлагаемый онлайн казино, для участия в азартных играх следующий. На сайте потенциальному игроку предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие, пополнить депозит онлайн казино. Оплата участия в азартных играх может производиться посредством кредитных карт (Visa/MasterCard), различных платежных систем, Webmoney, Яндекс-денег, пополнения счета через отправку СМС и др. После оплаты возможно при помощи клиенткой части программного обеспечения (или без такового) принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета. Просят обязать ОАО «Ростелеком» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к интернет–ресурсам (сайтам), предлагающим принять участие в азартных играх: *. путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов, правил фильтрации доменного имени указанных интернет-ресурсов; к сайту * путем добавления ограничения к адресу указанного интернет- ресурса; к сайтам - *, * путем добавления правил фильтрации доменного имени указанных интернет–ресурсов. В судебном заседании представители истца прокуратуры Кировской области на основании доверенности Шибанова Н.Е., Урванцев В.А. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика ОАО «Ростелеком» на основании доверенности Дербенева Е.К. исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что ответчик осуществляет деятельность по предоставлению доступа к сети передачи данных ( сети Интернет), а также по оказанию телематических услуг и не имеет технической возможности полностью ограничить доступ к Интернет-ресурсам, находящихся вне зоны ответственности таких провайдеров. Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования по следующим основаниям. Статьей 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования нформационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьи 9, 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» допускают ограничение доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В частности в целях защиты нравственности деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации регулируется ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (статья 1). В соответствии со ст. 5 данного закона запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи. При этом под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. За нарушение требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 17). Судом установлено, что прокуратурой Кировской области совместно с отделом «К» УВД по Кировской области проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании азартной деятельности в социальных сетях общего пользования организациями, оказывающими услуги по доступу к сети «Internet» (интернет-провайдерами). Как следует из акта проверки интернет-провайдером ООО «Ростелеком» предоставляется свободный доступ к следующим интернет-ресурсам, предлагающим пользователю, принять участие в азартных играх: *. На сайте потенциальному игроку предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие, пополнить депозит онлайн казино. Оплата участия в азартных играх может производиться посредством кредитных карт (Visa/MasterCard), различных платежных систем, Webinoney, Яндекс-денег, пополнения счета через отправку CMC и др. После оплаты возможно при помощи клиенткой части программного обеспечения (или без такового) принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета. Актом экспертного исследования, проведенного в ГУ Кировская лаборатория судебной экспертизы Минюста РФ, № * от * года, установлено, что по адресу * расположен интернет – ресурс (web-сайт) позиционирующий себя как Интернет – казино «CASINOO», предназначенное для осуществления онлайн-игр на игровых автоматах, в рулетку и других азартных игр на деньги. Пользователю предлагается принять участие в следующих играх: настольные игры (рулетки, карточные игры и др., всего 10 наименований); игровые автоматы (джекпоты, видео-слоты, классик, мультиспин, шоу – слоты и др., всего 60 наименований); видеопокеры (линейные, многолинейные, всего 10 наименований). Изложенное позволяет сделать вывод о том, что посредством указанных интернет-ресурсов осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", что запрещено статьей 5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно части 3 статьи 17 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: 1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; 2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. Анализ приведенных норм применительно к рассматриваемой ситуации исключает привлечение ответчика к гражданско – правовой ответственности за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет». Что, однако, не исключает привлечение его к гражданско-правовой ответственности за несоблюдение требований статей 9, 10, 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которыми установлены требования об ограничении распространения такой информации, как это предусмотрено федеральным законом. В виду изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости ограничить доступ к информации. Доводы представителя ответчика о том, что удовлетворение заявленных требований не исключает возможность доступа к указанным в иске сайтам через иных провайдеров в обход установленных фильтров при помощи различных технологий во внимание приняты быть не могут, поскольку какими-либо доказательствами не подтверждены, на исполнимость решения не влияют. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Обязать ОАО «Ростелеком» ограничить доступ абонентов юридических и физических лиц к интернет–ресурсам – сайтам, предлагающим принять участие в азартных играх: * путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов, правил фильтрации доменного имени указанных интернет-ресурсов, к сайту * путем добавления ограничения к адресу указанного интернет- ресурса, к сайтам - * путем добавления правил фильтрации доменного имени указанных интернет–ресурсов. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кировский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова. Судья Н.Н. Ордина