Дело № 2- 1864/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 мая 2011 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи – Фокиной Т.В.
при секретаре – Мезенцевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к страховому отделу в пгт. Уни филиала ООО «Росгосстрах» Унинского района Кировской области и филиалу ООО «Росгосстрах» в Кировской области о наложении обязанности создать условия для беспрепятственного доступа в здание инвалидам и иным маломобильным группам населения
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Унинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к страховому отделу в пгт. Уни филиала ООО «Росгосстрах» Унинского района Кировской области и филиалу ООО «Росгосстрах» в Кировской области с требованием наложить обязанность создать условия для беспрепятственного доступа в здание инвалидам и иным маломобильным группам населения.
В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о защите прав инвалидов по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры было установлено, что страховому отделу в пгт. Уни филиала ООО «Росгосстрах» Унинского района Кировской области (который является объектом инфраструктуры) не обеспечен доступ в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения. Отсутствуют пандусы или иные средства подъема, высоких порогов входной двери с крыльца (14 см) и входной двери в отдел (14,5 см). Вход в здание затруднен из-за недостаточной ширины дорожки, расчищенной от снега (около 1 м) и сужающейся к крыльцу (до 50 см), где хранятся колотые дрова. В соответствии со ст.ст. 15, 16 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», СНиП 35-01-2001, «Доступность зданий сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73 объекты социальной инфраструктуры должны быть оборудованы для доступа в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения. В настоящем случае прокурор обращается в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ст.ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ». На основании изложенного, просит обязать страховой отдел в пгт. Уни филиала ООО «Росгосстрах» Унинского района Кировской области и филиал ООО «Росгосстрах» в Кировской области создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в здание страхового отдела пгт Уни, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> путем оборудования входа в здание страхового отдела специальными приспособлениями (настилами, рельсами, пандусам) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Коробова О.О. требования иска поддержала в полном объеме.
Представители ответчиков страхового отдела в пгт. Уни филиала ООО «Росгосстрах» Унинского района Кировской области и филиала ООО «Росгосстрах» в Кировской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.
Суд, выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Унинского района Кировской области совместно с сотрудниками ОВД по Унинскому райоу Кировской области была проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры.
По результатам проверки установлено, что в страховом отделе пгт. Уни филиала ООО «Росгосстрах» Унинского района Кировской области (<Адрес обезличен>) не обеспечен доступ в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения. Отсутствуют пандусы или иные средства подъема для высоких порогов: у входной двери с крыльца - 14 см и входной двери в отдел - 14,5 см, что подтверждается протоколом осмотра от 29 марта 2011 г.
Страховой отдел пгт. Уни филиала ООО «Росгосстрах» является обособленным структурным подразделением филиала ООО «Росгосстрах» по Кировской области, не является юридическим лицом, не обладает самостоятельной гражданской правоспособностью и выступает в гражданском обороте от имени и по поручению филиала ООО «Росгосстрах» по Кировской области (п.п. 1.1, 2.1, 2.2 Положения о Страховом отделе).
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст.ст. 9, 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в качестве одной из мер по реабилитации инвалидов налагают обязанность на все организации независимо от организационно-правовых форм по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание страхового отдела в пгт Уни филиала ООО «Росгосстрах» Унинского района Кировской области.
Строительные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены этим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
На основании приведенной нормы обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется также на владельцев транспортных средств с ограниченными физическими возможностями.
Кроме того, в соответствии с вышеприведенной нормой обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, в том числе и на лиц с ограниченными физическими способностями.
К такому выводу пришел Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2010 N 11-Впр10-5.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что страховой отдел в пгт. Уни филиала ООО «Росгосстрах» Унинского района Кировской области является объектом инфраструктуры, в который должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам.
В соответствии со ст.ст. 56, 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Поскольку ответчиком не представлено доказательств иного, суд признает подтвержденным факт не обеспечения доступности в здание Страхового отдела инвалидов и иных маломобильных групп населения и удовлетворяет требования истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233, 237 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Обязать филиал ООО «Росгосстрах» в Кировской создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в здание страхового отдела пгт Уни, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, путем оборудования входа в здание страхового отдела специальными приспособлениями (настилами, рельсами, пандусам) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова.
Федеральный судья Т.В. Фокина