Дело № 2-2810/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года г. Киров Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю. с участием прокурора Сусленкова А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кирова к Администрации г. Кирова о возложении обязанности по организации приведения автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г. Кирова действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указал, что по результатам обращения граждан была проведена проверка, в ходе которой установлено, что МО «г. Киров» не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Пунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. В ходе проверки содержания ул. Грибоедова установлено, что состояние дорожного полотна не соответствует требованиями ГОСТа Р 50597-93. Неисполнение администрацией МО «г. Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. На основании изложенного просит обязать администрацию МО «г. Киров» организовать приведение в соответсвие с ГОСТом Р 505798-93 дорогу по ул. Грибоедова г. Кирова на участке от ул. Красина до дома № 54А. Прокурор Ленинского района г. Кирова уточнил заявленные требования, просит обязать администрацию г. Кирова организовать приведение в соответсвие с ГОСТом Р 50597-93 дорогу по ул. Грибоедова г. Кирова на участке от ул. Красина до дома № 54А. Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Сусленков А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель администрации г. Кирова Макаренко Д.П. исковые требования не признал. Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Актом (л.д. 6-10) установлено, что комиссией была проведена проверка состояния проезжей ул. Грибоедова на участке от ул. Красина до дома № 54а и выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, а именно: на отмеченном участке ул. Грибоедова наличие песка и грязи в прилотковой части, в районе дома № 54 на проезжей части скопление воды (отсутствие водоотвода), в районе дома № 54 по ул. Красина на проезжей части просадка крышки смотрового колодца глубиной 10 см., в нарушение п. 4.4.5 ГСТ Р 50597-93 имеются повреждения бордюрного камня на пересечении с ул. Красина, на проезжей части отсутствует горизонтальная разметка. Актом контрольной проверки от 14.09.2011 установлено, что проезжей части ул. Грибоедова на участке от ул. Красина (дом № 51) до дома № 54А по ул. Грибоедова наличие песка и грязи в прилотковой части, ул. Грибоедова в районе дома № 54 отсутствует бордюрный камень, в районе дома № 51 по ул. Красина на проезжей части просадка крышки люка колодца глубиной 7 см., в нарушение п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93 имеются повреждения бордюрного камня на пересечении с ул. Красина, на проезжее части отсутствует горизонтальная разметка, у дома № 54 по ул. Грибоедова сопряжение дороги с примыканием дворового проезда к дому № 54 завышено на 12 см., у дома № 54 по ул. Грибоедова имеются повреждение проезжей части дороги - выезда с прилегающей территории на участке от красной линии здания до дороги ул. Грибоедова. В п. 1.2 ПДД дано понятие дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Указано, что данный ГОСТ распространяется с 01.01.1995 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Согласно п. 3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью В п. 3.1.2 ГОСТа установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. В п. 3.1.10 ГОСТа установлен, что люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см. В п. 4.4.5 ГОСТа установлено, что отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см. Не допускается отклонение бортового камня от его проектного положения. Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В ст. 12 указанного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова. Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров». Создание специализированной организации (МУ Дирекция дорожного хозяйства) не исключает обязанности муниципального образования разрешать вопросы местного значения в области содержания автомобильных дорог и обеспечивать содержание автомобильных дорог на территории МО «г. Киров». В то же время создание указанной организации свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны администрации г. Кирова по не обеспечению организации содержания дорог в г. Кирове. Поскольку с 01.01.1995 положения ГОСТа Р50597-93 распространяется на все дороги муниципального образования обязанность по содержанию данной дороги так же возложена на муниципальное образование. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г. Кирова организации приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93 автомобильной дороги ул. Грибоедова на участке от ул. Красина до дома № 54А по ул. Грибоедова г. Кирова на территории муниципального образования «Город Киров». Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова УДВЛЕТВОРИТЬ. Обязать Администрацию г. Кирова организовать приведение автомобильной дороги - ул. Грибоедова на участке от ул. Красина до дома № 54А по ул. Грибоедова г. Кирова в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.