Дело № 2-2816/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 августа 2011 года г. Киров Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кокорина В.М. о признании недействительным Распоряжения заместителя главы администрации г. Кирова № 2095-зр от 08.08.2011 об отказе в переводе жилого помещения - квартиры <Адрес обезличен> в нежилое, возложении обязанности на Администрацию г. Кирова принять распоряжение о переводе жилого помещения в нежилое. УСТАНОВИЛ: Кокорин В.М. обратился в суд с заявлением к Администрации г. Кирова, в котором указал, что он является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>. Заявитель подал в МУ «Городской центр недвижимости» заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое, к которому были приложены все предусмотренные ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документы. Распоряжением от 08.08.2011 № 2095-зр Администрация г. Кирова отказала в переводе жилого помещения в нежилое на основании того, что заявителем не соблюдены условия перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренные ч. 1 ст. 22 ЖК РФ и не предоставлено в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме в связи с устройством отдельной входной группы в переводимое помещение. С указанным решением заявитель не согласен, по следующим основаниям. Действующим законодательством не предусмотрена необходимость получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме для перевода жилого помещения в нем в нежилое. Администрация г. Кирова не проверяла и не устанавливала факт того, что в результате перевода квартиры в нежилое заявителем будет использоваться общее имущество в многоквартирном доме, в частности не проверен и не установлен факт принадлежности земельного участка на котором предусмотрено устройство входной группы к общему имуществу многоквартирного <Адрес обезличен>. Ответчиком не установлено был ли проведен кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, какие установлены границы земельного участка под многоквартирным домом. Перевод квартиры в нежилое помещение данном случае производится путем перепланировки, а не реконструкции, следовательно отсутствуют основания требовать разрешение других собственников помещений в многоквартирном доме. Администрация г. Кирова не проверяла и не устанавливала факт того, будут или не будут нарушатся права и законные интересы других собственников помещений в многоквартирном доме в результате перевода квартиры в нежилое помещение. На основании изложенного просит признать недействительным решение Администрации г. Кирова от 08.08.2011 №2095-зр об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> в нежилое. Кокорин В.М. уточнил заявленные требования, указал, что отказ в переводе квартиры в нежилое помещение недействителен в связи с отсутствием в распоряжении оснований отказа - конкретной нормы права нарушенной заявителем. Перевод квартиры в нежилое помещение предусматривается собственником не путем реконструкции, а путем перепланировки. Проект перепланировки не предусматривает работ затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, влияющих на надежность и устойчивость всего здания в целом, и несущих конструктивных элементов в отдельности. Следовательно, предусмотренные виды работ реконструкцией объекта капитального строительства не являются. Работы по устройству входной группы не требуют разрешения на строительство. Изменение габаритов спорного здания по высоте и по периметру, создание самостоятельного (обособленного) объекта недвижимости не предполагается. Устройство входной группы не уменьшает размер общего имущества многоквартирного дома <Адрес обезличен>. Выполнение дверного проема предусмотрено в месте расположения существующего оконного проема в торцевой стене квартиры, а не каких-то «помещений общего пользования» Соответственно требование о согласовании таких работ с собственниками иных квартиры незаконно. Просит признать недействительным Распоряжение заместителя главы Администрации г. Кирова от 08.08.2011 № 2095-зр об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> в нежилое, в связи с несоответствием закону. Устранить допущенное нарушение, обязав администрацию г. Кирова принять распоряжение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> в нежилое. Представитель истца Кокорина В.М. по доверенности Кокорин О.В. заявленные требования поддержали в полном объеме. Представитель Администрации г. Кирова Макаренко Д.П. с заявленными требованиями не согласен, представил письменный отзыв. Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу. Кокорин В.М. является собственником квартиры по адресу: <Адрес обезличен> (л.д. 8). Кокорин В.М. обратился в администрацию г. Кирова с заявлением (л.д. 9-10) в котором просит разрешить изменение статуса жилого помещения на нежилое помещение, принять документы, предусмотренные ЖК РФ. Распоряжением от 08.08.2011 № 2095-зр (л.д. 11) Кокорину В.М. отказано в переводе квартиры <Адрес обезличен> в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров. Указано, что заявителем не соблюдены условия перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренные ч. 1 ст. 2 ЖК РФ и не представлено в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, в связи с устройством отдельной входной группы в переводимое помещение. МУ «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» истцу было направлено Уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение № 464/1 от 10.08.2011 (л.д. 12). С указанным Распоряжением истец не согласен. Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Решением Кировской городской Думы от 25.01.2006 N 49/3 утверждено Положение о порядке оформления и принятия решений по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования «Город Киров». В п. 1.2 Положения установлено, что Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности и осуществляется в соответствии с настоящим Положением. В п. 1.3 Положения определено, что Решение о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое принимается в форме постановления администрации города. На основании данного постановления администрации города муниципальное учреждение "Городской центр недвижимости" направляет или выдает заявителю уведомление о принятом решении по форме, установленной постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 N 502. Порядок принятия решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое администрацией г. Кирова соблюден. В ст. 23 ЖК РФ установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. В ч. 2 указанной статьи определен перечень документов необходимых для предоставления в орган осуществляющий перевод помещений, а именно: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку ч. 3 данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных ч. 2 указанной статьи. Сторонами не оспаривается, что установленный перечень документов был предоставлен истцом в полном объеме. В представленном Проекте переустройства и перепланировки квартиры <Адрес обезличен> под магазин непродовольственных товаров (л.д. 37-83) указано, что для входа в торговый зал на месте существующего оконного проема в наружной стене пробивается дверной проем с организацией входной группы со стороны фасада и устройством козырька над входом. Входная группа состоит из козырька, дверного полотна и отделки основного поля фасада (облицовка - керамогранит) первого этажа. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу относятся крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Из вышеназванных положений следует, что внешняя стена дома относится к общему имуществу в многоквартирном доме. Из Проекта и пояснении представителя истца следует, что во внешней стене дома <Адрес обезличен> будет изготовлен дверной проем, на внешнюю же стену дома буду закреплены конструктивные элементы козырька, будет осуществлена отделка фасада. То есть фактически истцом будут изменены параметры части объекта капитального строительства (части внешней стены), планируется использование общего имущества в многоквартирном доме. Данные изменения могут быть произведены только путем реконструкции. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В п. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе и принятие решений о реконструкции многоквартирного дома. Исходя из анализа вышеназванных положений, суд приходит к выводу о том, что проведение работ по обустройству входной группы может являться реконструкцией, поскольку при проведении данных работ фактически изменяются параметры объекта капитального строительства путем устройства отдельной входной группы и ликвидации входа в помещение со стороны подъезда. Для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений. Довод истца о том, что в данном случае производится перепланировка жилого помещения судом не принимается. Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, требование администрации г. Кирова о необходимости предоставления истцом решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, в связи с устройством отдельной входной группы в переводимое помещение обосновано и законно. Доводы истца о том, что Администрацией г. Кирова в распоряжении не указаны нормы права не обоснован, поскольку в оспариваемом распоряжении отражены все необходимые нормы права, относящиеся к данному случаю. Исходя из вышесказанного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Кокорина В.М. в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после суда изготовления мотивированного решения.