Дело № 2-3068/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 октября 2011 года г. Киров Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю. с участием прокурора Сырчина М.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова к Администрации г. Кирова о возложении обязанности по организации приведения автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г. Кирова, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. Кирова, в котором указал, чтопо обращению Коробейниковой О.И. была проведена проверка, в ходе которой установлено,что Администрацией МО «г. Киров» не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.Пунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.В ходе проверки правил содержания улицыЛуговой пос. Садаковский г. Кироваустановлено несоответствие состояния дорожного полотна указанной улицы требованиям ГОСТа Р 50597-93, а именно:улица Луговая на всем протяжении от улицы Рабочей до улицы Молодежной (дома №1-15) отсутствует твердое покрытие, на проезжей части наличие просадок в виде колеи глубиной до 14 см, отсутствует тротуар. Неисполнением администрацией МО «г. Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. На основании изложенного просит обязать Муниципальное образование «г. Киров» и Администрацию МО «г. Киров» в срок до 01.01.2012 года организовать приведение дороги поул. Луговой пос. Садаковский г. Кирова в соответствие с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93. Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Сырчин М.Л. заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель Администрации МО «г. Киров» Макаренко Д.П. исковые требования не признал, представил письменный отзыв, согласно которому Администрация МО «г. Киров» не является надлежащим ответчиком, заявленные требования необходимо предъявлять МУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова». Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД по г. Кирову в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна. Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. Актом контрольного обследования улично-дорожной сети от 05.09.2011года (л.д. 7) установлено, чтокомиссией была проведена проверка состояния автодороги на деревню Рожны Октябрьского района г. Кирова на участке от ул. Московской пос. Садаковский до садоводческого общества «Рожны», улицы Луговая пос. Садаковский, в результате которой были выявлены следующие нарушения на ул.Луговой: на улице Луговая на всем протяжении от ул. Рабочей до ул. Молодежной (дома №1-15) отсутствует твердое покрытие, на проезжей части наличие просадок в виде колеи глубиной до 14 см, отсутствует тротуар. В п. 1.2 ПДД дано понятие дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Указано, что данный ГОСТ распространяется с 01.01.1995 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Согласно п. 3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В п. 3.1.2 ГОСТа установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В ст. 12 указанного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к компетенции Администрации МО «г. Киров». Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров». В то же время создание специализированной организации (МУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова») не исключает обязанности муниципального образования разрешать вопросы местного значения в области содержания автомобильных дорог и обеспечивать содержание автомобильных дорог на территории МО «г. Киров». Поскольку с 01.01.1995 положения ГОСТа Р50597-93 распространяется на все дороги муниципального образования обязанность по содержанию данной дороги так же возложена на муниципальное образование. Исходя из изложенного, учитывая противоречие письма Управления благоустройства и транспорта Администрации г. Кирова от 13.10.2011 года акту контрольного обследования улично-дорожной сети от 05.09.2011 года и отсутствие данных о ремонте автомобильной дороги по ул. Луговая пос. Садаковский г. Кирова, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию МО «г. Киров» организации приведения в соответствие стребованиями ГОСТ Р50597-93 автомобильной дороги улицыЛуговой пос. Садаковский г. Кирова на территории муниципального образования «Город Киров». Требования прокурора Октябрьского района г. Кирова о сроке приведения дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют правовые основания, позволяющие прокурору требовать устранения нарушений в определенный срок. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова УДВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО. Обязать Администрацию г. Кирова организовать приведение автомобильной дороги - улицы Луговой п. Садаковский г. Кирова в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.