ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 октября 2011 года г. Киров Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю., с участием прокурора Берижицкой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зориной И.А. к Администрации г. Кирова о возложении обязанности предоставить по договору аренды земельный участок без проведения торгов УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Кирова, действующий в интересах Зориной И.А. обратился в суд с иском к администрации г. Кирова в котором указал, что Зорина И.А. является матерью троих детей, один из которых инвалид. Семья состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий под № 2927, своего жилья не имеет. Зорина И.А. обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: (Адрес деперсонифицирован), для индивидуального жилищного строительства, указав при этом, что является многодетной матерью и в составе семьи имеет ребенка инвалида. Рассмотрев заявление Зориной И.А., комиссия по выбору земельных участков администрации г. Кирова протоколом № 14 от 25.04.2011 приняла решение об опубликовании в СМИ сообщение о намерении предоставить по указанному адресу земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в соответствие со ст. 30.1 ЗК РФ. Информация о земельном участке была опубликована в газете МО «г. Киров» «Наш город» 29.04.2011 № 47/261. На данную публикацию поступило заявление Пантюхиной Л.Ю., в связи с чем комиссией оп выбору земельных участков администрации г. Кирова 23.05.2011 принято решение обеспечить проведение работ по формированию свободного земельного участка по адресу: (Адрес деперсонифицирован) под индивидуальное жилищное строительство, для последующего предоставления на торгах. Постановлением администрации г. Кирова от 15.06.2011 № 1758-п принято решение об организации и проведении торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером ( № Номер), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Наименование ориентира - жилой дом, почтовый адрес ориентира (Адрес деперсонифицирован)., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальный жилой дом, площадь 841 кв.м. Начальная цена земельного участка установлена в сумме 450000 руб. Действия администрации г. Кирова противоречат требованиями федерального законодательства о социальной защите инвалидов, и нарушают права Зориной И.А. на первоочередное предоставление земельного участка. На основании изложенного просит обязать администрацию г. Кирова предоставить Зориной И.А., многодетной матери, имеющей в составе семьи ребенка инвалида, под индивидуальное жилищное строительство земельный участок с кадастровым номером ( № Номер), местоположение установление относительно ориентира, расположенного в границах участка, наименование ориентира - жилой дом, почтовый адрес ориентира (Адрес деперсонифицирован) категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальный жилой дом, площадь 841 кв.м., по договору аренды. Старший помощник прокурора г. Кирова Берижицкая Н.А., истец Зорина И.А. заявленные требования поддержали в полном объеме. Представитель Администрации г. Кирова Макаренко Д.П. с заявленными требованиями не согласен. Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу. В ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дано понятие инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Судом установлено, что Зорина И.А. является матерью ребенка-инвалида, на которого распространяется действие указанного закона. Статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий в жилищной сфере относится и положение ч. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Положения ст. 17 указанного Закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. Вместе с тем, в соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Анализируя содержание указанных законоположений, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Согласно справки ТУ по Нововятскому району администрации г. Кирова от 16.06.2011 (л.д. 9) Зорина И.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с марта 2010 г. (номер учетного дела ( № Номер)), учетная очередь по Нововятскому району № 1607. Согласно выписки из протокола № 18 от 23.05.2011 заседания комиссии по выбору земельных участков администрации г. Кирова (л.д. 22) комиссия решила обеспечить проведение работ по формированию свободного земельного участка для последующего предоставления на торгах (конкурсах, аукционах) по адресу: сл(Адрес деперсонифицирован), для индивидуального жилищного строительства. Из кадастрового паспорта земельного участка от 08.07.2009 (л.д. 28-30) следует, что земельный участок с кадастровым номером ( № Номер), по адресу: (Адрес деперсонифицирован) сформирован для индивидуального жилищного строительства (п.9). Согласно сообщения Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Кирова от 24.02.2011 (л.д. 31) отсутствуют градостроительные ограничения по использованию земельного участка с кадастровым номером ( № Номер) по адресу: (Адрес деперсонифицирован) Согласно санитарно-эпидемиологического заключения от 05.10.2009 (л.д. 37) земельный участок для размещения индивидуального жилого дома по адресу: (Адрес деперсонифицирован) соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Из акта обследования земельного участка под строительство № 248 от 24.09.2009 (л.д.38) следует, что земельный участок по адресу: (Адрес деперсонифицирован) соответствует требованиям СанПиН. В письме Кировского городского филиала ОАО «Кировоблгаз» от 15.10.09 (л.д. 40) указано, что техническая возможность подключения к сетям природного газа земельного участка по адресу: (Адрес деперсонифицирован) имеется от газопровода низкого давления диаметром 159 мм. Исходя из положений ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Исходя из анализа вышеназванных положений законодательства, следует, что в собственность либо в аренду может быть предоставлен только сформированный земельный участок, границы которого определены в соответствии с действующим законодательством. Из исследованных материалов следует, что земельный участок с кадастровым номером ( № Номер) по адресу: г(Адрес деперсонифицирован) сформирован под индивидуальное жилищное строительство, границы земельного участка определены, следовательно указанный земельный участок может быть предоставлен в собственность или аренду гражданам. Согласно ч. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. С учетом положений ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся. Поскольку Зорина И.А., как лицо имеющая право на внеочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении ей в аренду конкретного земельного участка, суд приходит к выводу том, в данном случае, истребуемый земельный участок должен быть предоставлен Зориной И.А. вне очереди без проведения торгов. Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Кирова в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию г. Кирова предоставить Зориной И.А. в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 841 кв.м., расположенный по адресу: (Адрес деперсонифицирован) с кадастровым номером ( № Номер). Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения. Федеральный судья К.Ф. Никонов