Дело № 2-2230/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 сентября 2011 года г. Киров Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю. с участием прокурора Сластникова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кирова в интересах Сергеева В.И. к Трапезникову В.Ф., Управлению (комитету) по делам муниципальной собственности г. Кирова о признании недействительным договора аренды земельного участка УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Кирова, действующий в интересах Сергеева В.И., обратился с иском к Трапезникову В.Ф., УДМС г. Кирова в котором указал, что между УДМС г. Кирова и Трапезниковым В.Ф. 24.12.2010 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ( № Номер) по адресу: (Адрес деперсонифицирован) площадью 468 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома. Указанный договор аренды не соответствует требованиям федерального законодательства и нарушает права и интересы Сергеева В.И. Сергееву В.И., участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭМ, инвалиду 2 группы, распоряжением администрации г.Кирова от 04.07.1995 № 1272 (с учетом последующих изменений, внесенных распоряжением № 1275 от 27.05.1996) предоставлен под огородничество земельный участок № ( № Номер) площадью 468 кв.м в аренду без права выкупа сроком с 01.07.95 по 01.07.99 по адресу: (Адрес деперсонифицирован). Между управлением муниципальных земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Кирова и Сергеевым В.И. заключен договор безвозмездного временного пользования земельным участком ( № Номер) площадью 468 кв.м по адресу: (Адрес деперсонифицирован) с границами, указанными в плане предоставляемого участка ( приложение № 1 к распоряжению от 04.07.1995 № 1272). Срок действия договора с 03.07.1996 по 01.07.1999. Договор зарегистрирован в службе регистрации прав и сделок комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Кирова за № 1-445/1 15.04.97 в соответствии с Указом Президента РФ от 27.101993 № 1767. По истечении срока действия договора, истец продолжал пользоваться указанным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок с учетом положений п.2 ст.621, ст.689 Гражданского кодекса РФ. УДМС г. Кирова 25.04.2011 в адрес Сергеева В.И. был направлено соглашение о расторжении На основании изложенного просит признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером ( № Номер) от 24.12.2010, заключенный между управлением (комитетом) по делам муниципальной собственности г.Кирова и Трапезниковым В.Ф. Прокурор г. Кирова уточнил заявленные требования, указал, что проверкой установлено, что в государственный земельный кадастр сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером ( № Номер) были внесены на основании межевого плана, подготовленного МАУ «Архитектура» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель населенного пункта, находящихся в муниципальной собственности, расположенного (Адрес деперсонифицирован), площадью 468 кв.м. В пунктах 1,2 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» сведения о характерных точках границ образуемых земельных участков и сведения о частях земельных участках, в графической части плана имеется схема расположения земельного участка. По сообщению администрации г.Кирова земельный участок ( № Номер) был сформирован в результате межевания земельного участка ( № Номер), ранее предоставленного Сергееву В.И. Согласно плану земельного участка в кадастровом квартале 607 участок ( № Номер), составленному комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Кирова в 1995 году, Сергееву В.И. под огородничество предоставлен земельный участок из земель городской застройки размером 468 кв.м, на (Адрес деперсонифицирован) (Адрес деперсонифицирован), показатель координат углов поворотов границ указанного участка полностью идентичен характерным точкам границ и сведениям о частях земельных участках, указанных в межевом плане участка Трапезникова В.Ф.; является идентичной и графическая часть межевого плана 2010 года и плана 1995 года. При этом спорный участок и в одном, и в другом случае граничит с одной стороны уже с существующими земельными участками, а с другой - с (Адрес деперсонифицирован). Адрес земельного участка с кадастровым номером ( № Номер), имеющийся в государственном кадастре недвижимости, (Адрес деперсонифицирован) присвоен участку 31.03.2010. Согласно свидетельству о государственной регистрации права по адресу (Адрес деперсонифицирован) расположен земельный участок с кадастровым номером ( № Номер), на котором имеется жилой дом. Из имеющихся межевых планов 1995 года и 2010 года следует, что данный жилой дом расположен на смежном земельном участке со спорным земельным участком. В нарушение п.4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ при образовании земельного участка с кадастровым номером ( № Номер) не было получено в письменной форме согласия Сергеева В.И., являющегося землепользователем земельного участка с кадастровым номером ( № Номер). По сообщению ФБУ «Кадастровая палата по Кировской области» в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ( № Номер) площадью 468 кв.м., с видом разрешенного использования - огородничество, находящегося в аренде у Сергеева. Границы земельного участка ( № Номер) в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. В этой связи, возможность идентифицировать ранее учтенный объект недвижимости со вновь образованным земельным участком при государственном кадастровом учете отсутствовала. В нарушение закона, Трапезникову В.Ф. был предоставлен в аренду земельный участок, право на которое имеет инвалид Сергеев В.И. по ранее заключенному и не расторгнутому в установленном законом порядке договору безвозмездного временного пользования земельным участком. На основании изложенного просит Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером ( № Номер) от 24.12.2010, заключенный между управлением (комитетом) по делам муниципальной собственности г.Кирова и Трапезниковым В.Ф. Признать недействительной государственную регистрацию права аренды Трапезникова В.Ф. на земельный участок с кадастровым номером ( № Номер) от 20.01.2011 за № 43-43-01/638/2010-865. Помощник прокурора г. Кирова Сластников Н.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Истец Сергеев В.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель УДМС г. Кирова по доверенности Дударева Т.В. с заявленными требованиями не согласна. Ответчик Трапезников В.Ф. с заявленными требованиями не согласен. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области по доверенности Царюк С.В. с заявленными требованиями не согласна. Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу. Распоряжением администрации г.Кирова от 04.07.1995 № 1272 (с учетом последующих изменений, внесенных распоряжением № 1275 от 27.05.1996) (л.д. 15-19) Сергееву В.И. предоставлен под огородничество земельный участок ( № Номер) площадью 468 кв.м в аренду без права выкупа сроком с 01.07.95 по 01.07.99 по адресу: (Адрес деперсонифицирован) Между управлением муниципальных земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Кирова и Сергеевым В.И. заключен договор безвозмездного временного пользования земельным участком ( № Номер) площадью 468 кв.м по адресу: (Адрес деперсонифицирован), с границами, указанными в плане предоставляемого участка ( приложение № 1 к распоряжению от 04.07.1995 № 1272). Срок действия договора с 03.07.1996 по 01.07.1999. (л.д. 20) Управлением (комитетом) по делам муниципальной собственности 25.04.2011 в адрес Сергеева В.И. было направлено соглашение (л.д. 21) о расторжении договора от 15.04.97 земельного участка ( № Номер) расположенного по адресу участок по (Адрес деперсонифицирован) на основании п.2 ст.610 ГК РФ по истечении трех месяцев с момента получения уведомления. Согласно ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607,пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610,пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621,пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса. Из ч. 2 ст. 621 ГК РФ следует, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610). В ч. 1 ст. 699 ГК РФ определено, что каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. Таким образом, установлено, что начиная с 1999 года, с момента истечения срока договора, при отсутствии возражений администрации г. Кирова, договор безвозмездного временного пользования земельным участком считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В то же время у сторон договора безвозмездного пользования имеется право отказаться от исполнения договора, чем и воспользовалась УДМС г. Кирова, направив Сергееву В.И. уведомление о расторжении договора безвозмездного временного пользования земельным участком, указав, что договор считается расторгнутым по истечении трех месяцев с момента получения уведомления. Таким образом установлено, что на дату после 26.07.2011 договор безвозмездного временного пользования земельным участком заключенный между Сергеевым В.И. и управлением муниципальных земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Кирова был расторгнут. То есть на момент рассмотрения дела судом Сергеев В.И. не является землепользователем земельного участка с учетным номером У 607-001. Согласно ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. В данном случае, при отсутствии прав Сергеева В.И. на земельный участок, его заинтересованности в оспариваемой сделке аренды не имеется. 24.04.2008 Трапезников В.Ф. обратился в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на (Адрес деперсонифицирован) (л.д. 43 об.). Комиссией по выбору земельных участков администрации г.Кирова 30.05.2008 (л.д.23) рассмотрено заявление Трапезникова В.Ф. о предоставлении земельного участка для размещения индивидуального жилого дома в районе (Адрес деперсонифицирован), и принято решение о размещении в средствах массовой информации сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков. 25.06.2008 в газете «Вятский край» (л.д.24) опубликовано сообщение намерении предоставить ряд земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов (в т.ч. спорный объект) и о приеме заявлений от желающих приобрести земельные участки. Распоряжением зам.главы администрации г. Кирова № 624-зр от 21.04.2010 (л.д. 26) Трапезникову В.Ф. в аренду предоставлен по договору свободный от объектов капитального строительства, временных и иных построек земельный участок ( № Номер) площадью 468 кв.м., расположенный по адресу: (Адрес деперсонифицирован)», с категорией земель - земли населенных пунктов, в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа, с видом разрешенного использования - размещение индивидуального жилого дома. 14.10.2010 испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ( № Номер) (л.д. 31-32). 24.12.2010 между УДМС г. Кирова и Трапезниковым В.Ф. подписан договор аренды земельного участка ( № Номер) (л.д. 27-33) на срок более года. Государственная регистрация договора произведена 20.01.2011. Прокурор г. Кирова, Сергеев В.И. указали, что Трапезникову В.Ф. предоставлен земельный участок, сформированный из земельного участка, ранее предоставленного Сергееву В.И. В ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Так же в п. 7 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 N 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» определено, что в целях присвоения кадастровых номеров объектам недвижимости, расположенным на территории двух и более кадастровых районов соответствующего кадастрового округа, в каждом кадастровом округе создается один кадастровый район с порядковым номером "0" и наименованием "Условный", в котором соответственно - один кадастровый квартал с порядковым номером "0", границы которых совпадают с границами соответствующего кадастрового округа. Из письма УДМС г. Кирова от 25.04.2011 № 4435 (л.д. 21) следует, что на 25.04.2011 Сергеев В.И. занимал земельный участок с кадастровым номером ( № Номер) ( № Номер)). В то же время из договора аренды земельного участка от 24.12.2010 (л.д. 27-33) следует, что Трапезникову В.Ф. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ( № Номер) При этом в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером ( № Номер) (л.д. 44) не указано, что данный земельный участок сформирован из земельного участка с кадастровым номером ( № Номер) (не заполнены графы 4, 18.3 кадастрового паспорта). В соответствии с ч. 5 ст. 4 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов. В силу п.1 ст.22, ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" одним из таких документов является межевой план, представляющий из себя документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке. Межевой план состоит из графической и текстовой части. Местоположение границ участка отражается в графической части межевого плана, а в текстовой приводятся сведения о согласовании местоположения границ участков в форме акта согласования местоположения таких границ. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Согласно ст.7 ФЗ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. Кроме того из представленных суду документов установлено, что земельный участок с кадастровым номером ( № Номер) поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления и межевого плана от 29.09.2010. Данный земельный участок был сформирован из земель кадастрового квартала ( № Номер). В государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером ( № Номер). Сведений о земельном участке с учетным номером ( № Номер) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером ( № Номер). Границы земельного участка ( № Номер) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок с кадастровым номером ( № Номер) расположен по адресу: (Адрес деперсонифицирован)д. 20), в то же время земельный участок с кадастровым номером ( № Номер) расположен по адресу: (Адрес деперсонифицирован) Исходя из вышеизложенного суду не представлено достоверных доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером ( № Номер) был образован из земельного участка с кадастровым номером ( № Номер), напротив по сведениям земельной кадастровой палаты данные участки являются двумя разными земельными участками и в настоящее время стоят на кадастровом учете. Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен ст.ст. 30, 30.1 ЗК РФ. В соответствии с п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды земельного участка и его государственной регистрации. В соответствии с решением Кировской городской Думы от 18.03.1998 № 15/9 официальным опубликованием правовых актов органов местного самоуправления считается первая публикация полного текста в одном из следующих изданий: «Кировская правда», «Вятский край», «Бюллетень правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «город Киров».В соответствии с п. 10 ст. 22 Устава муниципального образования «Город Киров» городская дума издает правовые акты в форме решений. Таким образом, установлено, что том, что установленный порядок предоставления земельного участка нарушен не был. Довод истца о том, что ( № Номер) был сформирован в результате межевания земельного участка ( № Номер), ранее предоставленного Сергееву В.И. в судебном заседании подтверждения не нашел. Нарушений каких-либо прав Сергеева В.И. в судебном заседании установлено не было, поскольку договор безвозмездного временного пользования земельным участком с Сергеевым В.И. в соответствии с действующим законодательством был расторгнут, и кроме того не представлено доказательств, что земельный участок с кадастровым номером ( № Номер) был образован из земельного участка с кадастровым номером ( № Номер) Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора г. Кирова в интересах Сергеева В.И. к Трапезникову В.Ф., Управлению (комитету) по делам муниципальной собственности г. Кирова о признании недействительным договора аренды земельного участка в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения. Федеральный судья К.Ф. Никонов
договора от 15.04.97 земельного участка ( № Номер),
расположенного по адресу участок по (Адрес деперсонифицирован) на
основании п.2 ст.610 ГК РФ по истечении трех месяцев с момента получения
уведомления. Следовательно, начиная с 1995 года и по настоящее время, Сергеев В.И. пользуется земельным участком на законных основаниях. Вместе с тем, комиссией по выбору земельных участков администрации г. Кирова 30.05.2008 было рассмотрено заявление Трапезникова В.Ф. о предоставлении земельного участка для размещения индивидуального жилого дома в районе (Адрес деперсонифицирован), и принято решение о размещении в средствах массовой информации сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков. В газете «Вятский край» от 25.06.2008 № 117-118 размещено объявление о намерении предоставить земельный участок с местоположением - (Адрес деперсонифицирован), ориентировочно площадью 300 кв.м под индивидуальное жилищное строительство. В связи с отсутствием заявлений, впоследствии администрацией г.Кирова было принято распоряжение о предоставлении Трапезникову В.Ф. земельного участка площадью 468 кв.м, на основании которого впоследствии заключен договор аренды. По сообщению администрации г. Кирова земельный участок ( № Номер) был сформирован в результате межевания земельного участка ( № Номер). Спорный земельный участок был предоставлен Сергееву В.И. под огородничество на основании ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР 1991 года. Право пользования Сергеевым В.И. спорным земельным участком признается наравне с правам, оформленными в виде записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, данное право может быть переоформлено им в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ. В нарушение закона, Трапезникову В.Ф. был предоставлен в аренду земельный участок, право на которое имеет инвалид Сергеев В.И. по ранее заключенному и не расторгнутому в установленном законом порядке договору безвозмездного временного пользования земельным участком. Участок Трапезникову В.Ф. был предоставлен с нарушением порядка, установленного земельным законодательством. Договор аренды земельного участка от 24.12.2010 не соответствует требованиям п.1 ст.З Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.1 ст.6 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.2 ст.264 Гражданского кодекса РФ, п.3 ст.30.1 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, является недействительным. Поскольку государственная регистрация права с учетом положений ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не может быть основана на недействительной сделке, то государственная регистрация договора аренды земельного участка также является недействительной.