Дело № 2-2680/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 октября 2011 года г. Киров Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Подыниглазовой А.Ю. с участием прокурора Сластникова Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кирова в интересах Зориной И.А. об оспаривании решения комиссии по выбору земельных участков Администрации г. Кирова от 23.05.2011 УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленинского района г. Кирова, действующий в интересах Зориной И.А., обратился в суд с иском к Администрации г. Кирова в котором указал, что Зорина И.А. является матерью троих детей, один из которых инвалид. Семья состоит в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий под № 2927, своего жилья не имеет. 12.04.2011 Зорина И.А. обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: (Адрес деперсонифицирован) (Адрес деперсонифицирован), для индивидуального жилищного строительства, указав при этом, что является многодетной матерью и в составе семьи имеет ребенка-инвалида. Рассмотрев заявление Зориной И.А., комиссия по выбору земельных участков администрации г. Кирова протоколом № 14 от 25.04.2011 приняла решение об опубликовании в СМИ сообщение о намерении предоставить по указанному адресу земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в соответствие со ст. 30.1 ЗК РФ. Информация о земельном участке была опубликована в газете МО «г. Киров» «Наш город» 29.04.2011 № 47/261. На данную публикацию поступило заявление Пантюхиной Л.Ю., в связи с чем комиссией оп выбору земельных участков администрации г. Кирова 23.05.2011 принято решение обеспечить проведение работ по формированию свободного земельного участка по адресу: (Адрес деперсонифицирован) под индивидуальное жилищное строительство, для последующего предоставления на торгах. Данное решение является незаконным, так как противоречит действующему законодательству о социальной защите инвалидов и нарушает право Зориной И.А. на первоочередное предоставление земельного участка. На основании изложенного просит незаконным решение комиссии по выбору земельных участков администрации г. Кирова от 23.05.2011 о проведении работ по формированию свободного земельного участка по адресу: (Адрес деперсонифицирован) под индивидуальное жилищное строительство, для последующего предоставления на торгах, как не соответствующее требованиям ч. 14 ст. 14 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и нарушающее права Зориной И.А. на первоочередное предоставление земельного участка. Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Сластников Н.А., истец Зорина И.А. заявленные требования поддержали в полном объеме. Представитель администрации г. Кирова Макаренко Д.П. с заявленными требованиями не согласен. Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу. Зорина И.А. является мать троих детей (л.д. 8-10), один из которых является ребенком-инвалидом (л.д. 7). Согласно правки ТУ по Нововятскому району администрации г. Кирова от 16.06.2011 (л.д. 11) Зорина И.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с марта 2010 г. (номер учетного дела ( № Номер)), учетная очередь по Нововятскому району ( № Номер). 12.04.2011 Зорина И.А. обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением (л.д. 15) о предоставлении ей земельного участка по адресу: (Адрес деперсонифицирован) для строительства индивидуального жилого дома. В заявлении указано, что она является многодетной матерью, и имеет ребенка-инвалида. Согласно выписки из протокола № 14 от 25.04.2011 заседания комиссии по выбору земельных участков администрации г. Кирова (л.д. 16) комиссия решила приостановить работы по организации и проведению аукциона по продаже земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (Адрес деперсонифицирован) опубликовать в СМИ сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (Адрес деперсонифицирован) В газете МО «г. Киров» «Наш Город» № 47 (261) от 29.04.2011 (л.д. 17) опубликована информация о намерениях предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство по адресу: (Адрес деперсонифицирован) В администрацию г. Кирова 13.05.2011 поступило заявление Пантюхиной Л.Ю. (л.д. 18) в котором просит предоставить ей земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу: (Адрес деперсонифицирован) Согласно выписки из протокола № 18 от 23.05.2011 заседания комиссии по выбору земельных участков администрации г. Кирова (л.д. 19) комиссия решила обеспечить проведение работ по формированию свободного земельного участка для последующего предоставления на торгах (конкурсах, аукционах) по адресу: (Адрес деперсонифицирован), для индивидуального жилищного строительства. Истец не согласен с указанным решением комиссии по выбору земельных участков администрации г. Кирова, как не соответствующее требованиям ч. 14 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». Исходя из положений ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В положениях ч. 4 ст. 30 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, одним из этапов предоставления является проведение работ по формированию земельного участка. Кроме того в ст. 31, 32 ЗК РФ определены порядок выбора земельных участков для строительства и порядок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Исходя из анализа вышеназванных положений законодательства, следует, что в собственность либо в аренду может быть предоставлен только сформированный земельный участок, границы которого определены в соответствии с действующим законодательством. Из материалов дела следует, что спорный земельный участок на момент принятия обжалуемого решения 23.05.2011 сформирован не был, решением предусмотрено формирование данного земельного участка. Следовательно, указанное решение направлено на создание земельного участка для последующего его предоставления. Порядок предоставления земельного участка в собственность или аренду решением от 23.05.2011 нарушен не был, решение принято в соответствии с порядком, установленным в ч. 4 ст. 30 ЗК РФ. В то же время обжалуемым решением вопрос о предоставлении земельного участка каким-либо лицам не разрешался и не рассматривался, указанное решение направлено только на формирование земельного участка, который впоследствии может быть предоставлен гражданам на праве собственности или аренды. Следовательно, нарушения права Зориной И.А. на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в оспариваемом решении судом не усматривается. Согласно ст.ст. 254, 255 ГПК РФ основаниями обжалования действий (бездействий) органов местного самоуправления является нарушение закона и нарушение прав и свобод гражданина. В судебном заседании установлено, что обжалуемым решением права Зориной И.А. на получение земельного участка не нарушены, порядок формирования земельных участков, установленный законом, так же нарушен не был. Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.