Дело № 2-3242/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2011 года                                                                                г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю. с участием прокурора Сырчина М.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова к Администрации г. Кирова о возложении обязанности по организации приведения автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указал, что по результатам обращения граждан была проведена проверка, в ходе которой установлено, что МО «г. Киров» не обеспечено содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Пунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. В ходе проверки содержания автодороги на дер. Рожны Октябрьского района г. Кирова на участке от ул. Московской пос. Садоковский до садоводческого общества «Рожны» установлено, что состояние дорожного полотна не соответствует требованиями ГОСТа Р 50597-93. Неисполнение администрацией МО «г. Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного просит обязать МО «г. Киров» и администрацию МО «г. Киров» в срок до 01.01.2012 организовать приведение дороги на дер. Рожны Октябрьского района г. Кирова на участке от ул. Московской пос. Садоковского до садоводческого общества «Рожны» в соответсвие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 и Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Сырчин М.П. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации г. Кирова Макаренко Д.П. исковые требования не признал.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Актом (л.д. 9-35) установлено, что была проведена контрольная проверка состояния автодороги на дер. Рожны Октябрьского района г. Кирова на участке от ул. Московской пос. Садаковского до садоводческого общества Рожны. Установлено, что ул. Ключевая (дорожное покрытие в виде плит) на всем протяжении от ул. Московской дом № 60 пос. Садаковского до дома № 5, на проезжей части повреждения в виде просадок размеры по ширине 2,3 м., длине до 3 м., глубине до 10 см. Колея глубиной до 7 см. Повреждено основание покрытия железобетонных плит (видны разрушения металлической решетки). Разрушено основание проезжей части между плитами глубина до 8 см.). Обочина завышена по отношению к уровню проезжей части на 26 см, имеется не выкошенная растительность. Отсутствует тротуар. Участок ул. Ключевой до деревни - садоводческого общества «Рожны» покрытие грунтовое: в нарушение п. 3.3.12 рекомендаций отсутвует краевая укрепительная полоса шириной 0,5-0,75 м., в нарушение п. 3.13.18 рекомендаций отсутствуют водоотводные канавы для отвода поверхностных вод; в нарушение п. 3.4.1 и 3.4.2 рекомендаций не производятся инженерно-технические мероприятия по систематическому уходу и работы по содержанию земляного полотна в целях поддержания его в работоспособном состоянии. Не выполняются работы по уходу за конструктивными элементами земляного полотна (обочины, откосы, водоотвод и проезжая часть). Допущено зарастание откосов кустарником, закрывающего видимость в направлении движения. Допущено образование колеи глубиной до 16 см. Допущено образование повреждений проезжей части в виде выбоин, просадок, размеры которых составляют по ширине 1,20 м., по длине до 70 см., глубине 10 см. В нарушение п. 3.4.6 рекомендаций на обочинах не выполнены работы по содержании ровности ее поверхности, обеспечению поперечного уклона к бровке земляного полотна для надежного и быстрого стока дождевых вод.

В п. 1.2 ПДД дано понятие дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Указано, что данный ГОСТ распространяется с 01.01.1995 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В ст. 12 указанного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, отнесено к компетенции администрации г. Кирова.

Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».

Создание специализированной организации (МУ Дирекция дорожного хозяйства) не исключает обязанности муниципального образования разрешать вопросы местного значения в области содержания автомобильных дорог и обеспечивать содержание автомобильных дорог на территории МО «г. Киров». В то же время создание указанной организации свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны администрации г. Кирова по не обеспечению организации содержания дорог в г. Кирове.

Постановлением администрации города Кирова от 13.03.2009 N 740-П «О реестрах элементов адресной привязки объектов недвижимости на территории муниципального образования «Город Киров» утвержден Реестр населенных пунктов муниципального образования "Город Киров" и Реестр населенных пунктов муниципального образования "Город Киров"

В п.п. 4902 и 5000 Реестра указано, что д. Рожны и пос. Садаковский соответственно находятся в границах МО «г. Киров», таким образом, установлено, что спорная дорога соединяет два населенных пункта расположенных в границах МО «г. Киров», следовательно указанная дорога, так же расположена в границах МО «г. Киров».

Поскольку с 01.01.1995 положения ГОСТа Р50597-93 распространяется на все дороги муниципального образования обязанность по содержанию данной дороги так же возложена на муниципальное образование.

В то же время требования прокурора о возложении обязанности приведения спорной дороги в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис не обоснованы.

В п. 6 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис определено, что положения указанных рекомендаций рекомендуются к выполнению при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог и сооружений на них.

Таким образом, учитывая тот факт, что положения Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис не являются обязательными для исполнения (рекомендованы), а так же учитывая тот факт, что действующим законодательством не установлен срок устранения недостатков суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г. Кирова в части возложении обязанности приведения спорной дороги в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис в с рок до 01.01.2012.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию г. Кирова организации приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-93 автомобильной дороги на участке от ул. Московской пос. Садаковский до садоводческого общества «Рожны» г. Кирова на территории муниципального образования «Город Киров».

Остальные требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова УДОВЛЕТВОРИТЬЧАСТИЧНО.

Обязать Администрацию г. Кирова организовать приведение автомобильной дороги на участке от ул. Московской пос. Садаковский до садоводческого общества «Рожны» г. Кирова в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.