Дело № 2-3073/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                                                                                  25 октября 2011 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрушева А.А. к ТУ по Нововятскому району Администрации г. Кирова, Правительству Кировской области, Администрации г. Кирова о включении в список для формирования регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Вахрушев А.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Кирова, ТУ по Нововятскому району администрации г. Кирова, Правительству Кировской области в котором указал, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно распоряжения администрации г. Кирова № 2150 от 13.06.2001 за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: (Адрес деперсонифицирован). Закрепленное жилое помещение находится в собственности иных лиц, для которых он является посторонним лицом. Истец в закрепленном жилом помещении зарегистрирован, но фактически проживать в нем не имеет возможности, поскольку имеются собственники жилого помещения, и площадь квартиры не позволяет проживать в ней, иного жилья у истца нет. Истец обратился в ТУ по Нововятскому району администрации г. Кирова о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам истец признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет, учетный номер жилищного дела ( № Номер), учетная очередь по общему списку ( № Номер). Истец считает, что он, как воспитанник и выпускник детского учреждения, оставшийся в малолетнем возрасте без попечения родителей, имеет согласно нормам действующего законодательства РФ законное право на получение благоустроенного жилого помещения вне очереди, поскольку закрепленное за ним жилое помещение заселено иными лицами и вселение в него не возможно. Истец полагает, что закрепление за ним жилого помещения не может являться основанием для лишения его гарантированного и не реализованного права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного просит обязать ТУ по Нововятскому району администрации г. Кирова включить истца список на внеочередное получение жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию г. Кирова предоставить истцу отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления.

Истец Вахрушев А.А., представитель истца адвокат Гриневич В.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации г. Кирова по доверенности Егошина Ю.А. с заявленными требованиями не согласна.

Представитель ТУ по Нововятскому району администрации г. Кирова Шишкина Е.Н. с заявленными требованиями не согласна.

Представитель ответчика Правительства Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Департамента образования Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель управления опеки и попечительства администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Вахрушев А.А. относится к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением от 13.06.2001 № 2150 (л.д. 16) Вахрушев А.А., 1990 г.р. устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях обеспечения сохранения жилой площади в (Адрес деперсонифицирован) за малолетним Вахрушевым А.А. запрещено без согласия органов опеки и попечительства совершать сделки с помещением.

Судом установлено, что в настоящее время собственниками в праве общей долевой собственности по 1/3 доли жилого помещения по адресу: (Адрес деперсонифицирован) являются Л., К.

На момент закрепления жилое помещение по указанному адресу в муниципальной собственности не находилось, а принадлежало на праве собственности К. - деду истца, на основании договора приватизации от 03.07.1996.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, закрепление за истцом жилого помещения, принадлежащего третьим лицам, не являющимся членам семьи истца противоречит ст. 209 ГК РФ ограничивая права собственника жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

С учетом вышеназванных положений, суд приходит к выводу о том, что Распоряжение администрации г. Кирова от 13.06.2001 № 2150 в части закрепления за истцом жилого помещения по адресу: (Адрес деперсонифицирован) применяться не может.

Распоряжением зам.главы администрации г. Кирова, начальника ТУ по Нововятскому району от 16.03.2011 № 37 утвержден протокол № 5 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при ТУ администрации г. Кирова по Нововятскому району (л.д. 20-26) из которого следует, что Вахрушев А.А. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Из вышесказанного следует, что порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, определяется законодательством субъекта РФ и относится к расходным обязательствам субъекта РФ.

На сегодняшний день в Кировской области существует определенный порядок по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 2 закона Кировской области от 28.09.2006 № 40-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с Методикой, утвержденной настоящим Законом.

В целях реализации выше названного Закона Кировской области Постановлением Правительства Кировской области от 18.12.06 № 77/297 утвержден порядок формирования и ведения регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений.

На основании п. 2 указанного порядка формирование и ведение регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется государственным органом управления образованием Кировской области на основании списков граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов по установленной форме.

В списки включаются, в том числе и дети, оставшиеся без попечения родителей (в возрасте от 18 до 23 лет), не имеющие закрепленного жилого помещения. Списки представляются в департамент образования Кировской области ежегодно.

Постановлением главы администрации г. Кирова от 13.08.2007 № 1914-П утвержден порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кировской области от 28.09.2006 № 40-ЗО и Постановлением Правительства Кировской области №77/297 от 18.12.06.

Согласно п. 1.2 вышеназванного порядка дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обращаются с заявлением о постановке на учет в ТУ администрации г. Кирова с пакетом документов, предусмотренных п. 1.3 порядка.

В соответствии с п. 1.7 Порядка ТУ администрации г. Кирова представляют в управление опеки и попечительства списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Управление опеки и попечительства направляет список данной категории граждан для включения их в регистр в департамент образования Кировской области согласно п. 1.9 установленного порядка.

Согласно п. 1.10 финансирование расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится через финансовое управление администрации г. Кирова.

В судебном заседании установлено, что Вахрушев А.А. относится к категории детей, оставшимся без попечения родителей.В настоящий момент распоряжение администрации г. Кирова о закреплении за ним жилого помещения, не может быть применено на основании ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, следовательно, Вахрушев А.А. является лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения.

Таким образом, установлено, что Вахрушев А.А. в соответствии со ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по месту жительства.

Поскольку Вахрушев А.А. в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещения, и в то же время не включен в список для формирования регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, суд приходи к выводу о возложении обязанности на ТУ по Нововятскому району администрации г. Кирова включить Вахрушева А.А. (Дата) года рождения в список для формирования регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку истцом требований к Правительству Кировской области не заявлены, суд не вправе выйти при рассмотрении дела за границы заявленных требований.

Требования к Администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат, поскольку в судебном заседании установлено, что для предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, имеющим право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения установлен определенный порядок, который определяется законодательством субъекта РФ и относится к расходным обязательствам субъекта РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

     Исковые требования УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.

Обязать Территориальное Управление по Нововятскому району Администрации г. Кирова включить Вахрушева А.А. (Дата) года рождения в список для формирования регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений.

В удовлетворении остальной части требований ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                           К.Ф. Никонов