Дело № 2-2524/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 сентября 2011 года г. Киров Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю. с участием прокурора Берижицкой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кирова в интересах Решетникова Н.Р. к Администрации г. Кирова о возложении обязанности предоставить по договору купли-продажи земельный участок без проведения торгов, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Кирова, действующий в интересах Решетникова Н.Р. обратился в суд с иском к Администрации г. Кирова в котором указал, что Решетникова Н.Р., инвалид 3 группы, обратился в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ( № Номер) площадью 1080 кв.м., расположенного по адресу (Адрес деперсонифицирован) в первоочередном порядке на основании ст. 17 ФЗ «О Социальной защите инвалидов в РФ». Письмом от 23.06.2011 за № 18-1920-1 администрация г. Кирова сообщила Решетникову Н.Р. о том, что ему неоднократно дались письменные и устные разъяснения по вопросу предоставления земельного участка в льготном порядке, вопрос о предоставлении земельного участка в первоочередном порядке разрешен не был. Впоследствии из средств массовой информации истец узнал, что аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером ( № Номер) назначен на 29.07.2011. Решетников Н.Р. с 05.03.2005 зарегистрирован и проживает по адресу (Адрес деперсонифицирован). согласно справке ФГУ «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ на дату обследования 25.09.2009 объекта недвижимого имущества по адресу: (Адрес деперсонифицирован) установлено, что жилой дом (лит. А.Б., построенный в 1925г.) сгорел, жилой дом (лит 0100) восстановлен из служебных холодных построек в 2008 г. 22.01.2011 в указанном доме произошел пожар, в результате которого значительно повреждены конструкции дома. По договору купли-продажи от 25.03.2011 указанный дом с земельным участком размером 400 кв.м. продан Головину О.О. Следовательно, в настоящее время Решетников Н.Р. не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. Поскольку право Решетникова Н.Р. на первоочередное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство прямо закреплено законом, то бездействие администрации г. Кирова, выразившееся в отказе предоставить инвалиду земельный участок в собственность за плату в первоочередном порядке не соответствует ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». На основании изложенного просит признать за Решетниковым Н.Р. право на первоочередное получение земельного участка с кадастровым номером (Адрес деперсонифицирован) площадью 1080 кв.м., расположенного по адресу (Адрес деперсонифицирован). Возложить на администрацию МО «г. Киров» обязанность предоставить инвалиду 3 группы Решетникову Н.Р. в первоочередном порядке по договору купли-продажи земельный участок под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером ( № Номер) площадью 1080 кв.м., расположенного по адресу (Адрес деперсонифицирован). Старший помощник прокурора г. Кирова Берижицкая Н.А., истец Решетников Н.Р. заявленные требования поддержали в полном объеме. Представитель администрации г. Кирова Макаренко Д.П. с заявленными требованиями не согласен. Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу. Решетников Н.Р., являющийся инвалидом 3 группы (л.д. 18), обратился в администрацию г. Кирова с заявлением (л.д. 9) в котором просит предоставить ему земельный участок с кадастровым номером (Адрес деперсонифицирован) для индивидуального жилищного строительства. Письмом администрации г. Кирова от 23.06.2011 № 18-1920.1 (л.д. 10) Решетникову Н.Р. указано, что ему неоднократно давались письменные и устные разъяснения по указанному вопросу. Вариант размещения индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ( № Номер), предложенный им может быть рассмотрен администрацией г. Кирова в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, а в случае если указанный участок оборудован подъездом, то в соответствии с требованиями градостроительного регламента. Разъяснено, что в случае наличии подъезда к земельному участку, согласием с указанной площадью земельного участка, может обратиться с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением предполагаемого места его размещения. Согласно кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером ( № Номер) (л.д. 11-12) земельный участок расположен по адресу: (Адрес деперсонифицирован), разрешенное использование - индивидуальный жилой дом, площадь - 1082+12 кв.м. Спорный земельный участок УДМС г. Кирова был выставлен на аукцион (л.д. 13-16). Истец не согласен с указанным решением, считает, что спорный земельный участок должен быть предоставлен ему в льготном порядке в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Исходя из положений ч. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ. Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ. Анализируя вышеназванные требования законодательства суд пришел к выводу, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги не проводятся. Статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий в жилищной сфере относится и положение ч. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Положения ст. 17 указанного Закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий. Вместе с тем, в соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, на учет принимаются и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Анализируя содержание указанных законоположений, суд приходит к выводу о том, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. Таким образом, первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. В то же время из материалов дела следует, что Решетников Н.Р. в органы местного самоуправления (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ) с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, на учете не состоит. Из договора купли-продажи от 25.03.2011 (л.д. 30) следует, что Решетников Н.Р. продал принадлежащий ему на праве собственности дом. В судебном заседании истец показал, что продал дом для покупки земельного участка, то есть намерено ухудшил свои жилищные условия. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Поскольку истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении в течение пяти лет с момента совершения таких действий. Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Решетников Н.Р. не может претендовать на предоставление земельного участка по договору купли-продажи на льготных условиях, предусмотренных ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» поскольку положения указанной статьи предусматривают первоочередное право на предоставление земельного участка для инвалидов нуждающихся в улучшении жилищных условий, в то время как Решетников Н.Р. статус нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеет. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения. Федеральный судья К.Ф. Никонов