Дело № 2-3373/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 октября 2011 года г. Киров Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ивонина Р.А., Зининой Т.П., Морозовой А.В. о признании незаконным Распоряжения Администрации г. Кирова № 2378-зр от 21.09.2011, возложении обязанности вынести решение о переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности выдать разрешение не перепланировку, УСТАНОВИЛ: Ивонин Р.А., Зинина Т.П., Морозова А.В. обратились в суд с заявлением к администрации г. Кирова в котором указали, что заявители имеют на праве общей долевой собственности изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты и коридора (учетные ( № Номер) расположенное в коммунальной квартире на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: (Адрес деперсонифицирован). 03.03.2011 заявители обратились в администрацию г. Кирова с заявлением о переводе данного помещения в нежилое с последующим его использованием под магазин непродовольственных товаров. Обстоятельства, по которым перевод жилого помещения в нежилое отсутствуют. 21.09.2011 распоряжением администрации г. Кирова № 2378-зр в переводе жилого помещения в нежилое отказано на том основании, что заявителями не представлено решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме в связи с устройством от дельной входной группы. С данным решением заявители не согласны. Указывают, что при подаче заявление ими были поданы все заявления, предусмотренные п. 2 ст. 23 ЖК РФ. Ни в распоряжении, ни в уведомлении нет никаких указаний, что в данном случае понимается под общим имуществом дома, которое будет передано им в пользование при перепланировке квартиры и устройстве входной группы. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ в данном случае общее собрание собственников не требуется. Дом был построен задолго до введения в действие ЖК РФ, земельный участок на котором он стоит до настоящего времени не сформирован, не состоит на кадастровом учете. Отсюда следует, что требование администрации о предоставлении решения общего собрания собственников помещений данного дома о порядке пользования земельным участком, который им не принадлежит, и в этом случае необоснован. На основании изложенного просит признать распоряжение Администрации г. Кирова № 2378-зр от 21.09.11 об отказе в переводе жилого помещения с учетными номерами ( № Номер), расположенного в коммунальной квартире (Адрес деперсонифицирован) в нежилое необоснованным и незаконным. Обязать администрацию г. Кирова вынести решение о переводе жилого помещения с учетными номерами ( № Номер) расположенного в коммунальной квартире (Адрес деперсонифицирован) в нежилое. Обязать администрацию г. Кирова выдать разрешение на перепланировку помещения с учетными номерами ( № Номер), расположенного в коммунальной квартире (Адрес деперсонифицирован) в соответствии с утвержденным проектом. Заявитель Ивонин Р.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель Администрации г. Кирова по доверенности Алейникова О.В. с заявленными требованиями не согласна. Заявители Зинина Т.П., Морозова А.В. в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу. Ивонин Р.А., Зинина Т.П., Морозова А.В. являются собственниками в праве общей долевой собственности жилого помещения состоящего из 1 комнаты и коридора (учетные номера ( № Номер)) по адресу: (Адрес деперсонифицирован) (л.д. 14,15,27). Ивонин Р.А., Зинина Т.П., Морозова А.В. обратились в администрацию г. Кирова с заявлением (л.д. 11) в котором просят разрешить изменение статуса жилого помещения на нежилое помещение, принять документы, предусмотренные ЖК РФ. Распоряжением от 21.09.2011 № 2378-зр (л.д. 9) Ивонину Р.А., Зининой Т.П., Морозовой А.В. отказано в переводе жилого помещения под учетными номерами ( № Номер) в доме (Адрес деперсонифицирован) в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров. Указано, что заявителем не соблюдены условия перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренные ч. 1 ст. 22 ЖК РФ и не представлено в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, в связи с устройством отдельной входной группы в переводимое помещение. МУ «Агентство по работе с предприятиями и имуществом» истцу было направлено Уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение № 1043/1 от 23.09.2011 (л.д. 10). С указанным Распоряжением заявители не согласны. Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Решением Кировской городской Думы от 25.01.2006 N 49/3 утверждено Положение о порядке оформления и принятия решений по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории муниципального образования «Город Киров». В п. 1.2 Положения установлено, что Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности и осуществляется в соответствии с настоящим Положением. В п. 1.3 Положения определено, что Решение о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое принимается в форме постановления администрации города. На основании данного постановления администрации города муниципальное учреждение "Городской центр недвижимости" направляет или выдает заявителю уведомление о принятом решении по форме, установленной постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 N 502. Порядок принятия решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое администрацией г. Кирова соблюден. В ст. 23 ЖК РФ установлен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение. В ч. 2 указанной статьи определен перечень документов необходимых для предоставления в орган осуществляющий перевод помещений, а именно: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку ч. 3 данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных ч. 2 указанной статьи. Сторонами не оспаривается, что установленный перечень документов был предоставлен истцом в полном объеме. В представленном Проекте переустройства и перепланировки коммунальной квартиры ( № Номер) под магазин непродовольственных товаров в жилом доме по (Адрес деперсонифицирован) в г. Кирове (л.д. 28-72) указано, что для входа в торговый зал на месте существующего оконного проема в наружной стене пробивается дверной проем с организацией входной группы со стороны фасада. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу относятся крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Из вышеназванных положений следует, что внешняя стена дома относится к общему имуществу в многоквартирном доме. Из Проекта и пояснении заявителя следует, что во внешней стене дома (Адрес деперсонифицирован) будет изготовлен дверной проем, то есть фактически истцом будут изменены параметры части объекта капитального строительства (части внешней стены), планируется использование общего имущества в многоквартирном доме. Данные изменения могут быть произведены только путем реконструкции. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. В п. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе и принятие решений о реконструкции многоквартирного дома. Исходя из анализа вышеназванных положений, суд приходит к выводу о том, что проведение работ по обустройству входной группы может являться реконструкцией, поскольку при проведении данных работ фактически изменяются параметры объекта капитального строительства путем устройства отдельной входной группы и ликвидации входа в помещение со стороны подъезда. Для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений. Довод истца о том, что в данном случае производится перепланировка жилого помещения судом не принимается. Таким образом, несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома, то в указанных случаях положения ч. ч. 2 и 3 ст. 23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, требование администрации г. Кирова о необходимости предоставления заявителями решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме, в связи с устройством отдельной входной группы в переводимое помещение обосновано и законно. Поскольку обжалуемый ненормативный акт признан обоснованным и законным, требования заявителей о возложении обязанности на администрацию г. Кирова вынести решение о переводе жилого помещения с учетными номерами ( № Номер), расположенного в коммунальной квартире ( № Номер) по адресу: (Адрес деперсонифицирован) в нежилое удовлетворению не подлежит. Кроме того требование к администрации г. Кирова о возложении обязанности выдать разрешение на перепланировку помещения с учетными номерами ( № Номер) расположенного в коммунальной квартире ( № Номер) по адресу: (Адрес деперсонифицирован) в соответствии с утвержденным проектом удовлетворению не подлежит, поскольку заявление о перепланировке заявителями не подавалось, в судебном заседании установлено, что в данном случае производится реконструкция, а не перепланировка. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после суда изготовления мотивированного решения.