Дело № 2-3563/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 декабря 2011 года г. Киров Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю. с участием прокурора Ворониной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова к Администрации г. Кирова о возложении обязанности по организации приведения автомобильных дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г. Кирова, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. Кирова, в котором указал, чтопо обращению Колегова Д.С. была проведена проверка, в ходе которой установлено,что Администрацией МО «г. Киров» не обеспечено содержание автодороги по ул. Р. Ердякова от ул. Сормовская до ул. Лепсе г. Кирова в соответствии с требованиями технических норм, обеспечивающих безопасность дорожного движения.Пунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью.В ходе проверки правил содержания улицыР. Ердякова на участке от ул. Сормовской до ул. Лепсе установлено несоответствие состояния дорожного полотна указанной улицы требованиям ГОСТа Р 50597-93, а именно: на всем протяжении многочисленные повреждения в виде ям и выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые параметры, многочисленные повреждения и отсутствие бордюрного камня, на краю дороги посторонние предметы. Неисполнением администрацией МО «г. Киров» обязанности организации ремонта и содержания дорог в соответствии с установленными стандартами нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. На основании изложенного просит обязать Муниципальное образование «г. Киров» и Администрацию МО «г. Киров» в срок до 01.02.2012 года организовать приведение дороги поул. Р.Ердякова г. Кирова на участке от ул. Сормовская до ул. Лепсе в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93. Помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Воронина Н.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель Администрации МО «г. Киров» по доверенности Егошина Ю.А. с заявленными требованиями не согласна. Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД по г. Кирову в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна. Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. Актом контрольного обследования улично-дорожной сети от 12.10.2011 (л.д. 11-16) установлено, чтобыла проведена контрольная проверка состояния автодороги ул. Р.Ердякова на участке от ул. Сормовской до ул. Лепсе, выявлены следующие нарушения: на всем протяжении многочисленное количество повреждений в виде ям и выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые параметры по длине от 1,5 м. до 10 м., по ширине от 2,5 м. до 10 м., глубине от 8 см. до 25 см.; на всем протяжении многочисленные повреждения и отсутствие бордюрного камня, на краю дороги посторонние предметы. В п. 1.2 ПДД дано понятие дороги - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливается перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Указано, что данный ГОСТ распространяется с 01.01.1995 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Согласно п. 3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В п. 3.1.2 ГОСТа установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В ст. 12 указанного закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ст. 3 указанного Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В п. 6 ч. 6 ст. 29 Устава Муниципального образования «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 г. № 42/19, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к компетенции Администрации МО «г. Киров». Исходя из вышеизложенного судом установлено, что законодательством обязанность по содержанию, осуществлению ремонта дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров». В то же время создание специализированной организации (МУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова») не исключает обязанности муниципального образования разрешать вопросы местного значения в области содержания автомобильных дорог и обеспечивать содержание автомобильных дорог на территории МО «г. Киров». Поскольку с 01.01.1995 положения ГОСТа Р50597-93 распространяется на все дороги муниципального образования обязанность по содержанию данной дороги так же возложена на муниципальное образование. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию МО «г. Киров» организации приведения в соответствие стребованиями ГОСТ Р50597-93 автомобильной дороги ул. Р. Ердякова на участке от ул. Сормовская до ул. Лепсе г. Кирова на территории муниципального образования «Город Киров». Требования прокурора Октябрьского района г. Кирова о сроке приведения дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют правовые основания, позволяющие прокурору требовать устранения нарушений в определенный срок. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова УДВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО. Обязать Администрацию г. Кирова организовать приведение автомобильной дороги - ул. Р. Ердякова на участке от ул. Сормовская до ул. Лепсе г. Кирова в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.