Дело № 2-2228/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 ноября 2011 года г. Киров Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю., с участием прокурора Метелевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировской области интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировской области обратился в суд с заявлением к ОАО «Ростелеком», в котором указал, что прокуратурой области, проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в части соблюдения запрета пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений организациями, оказывающими услуги по доступу к сети «Intemet» (интернет-провайдерами), в том числе Кировским филиалом ОАО «Ростелеком». Установлено, что ОАО «Ростелеком» на основании Устава и выданной лицензии № 48652 от 15,05.2007 на оказание телематических услуг связи осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам услуг по доступу к сети «Intenet». Согласно акту проверки от 07.06.2011 при использовании доступа к сети «Internet» провайдером ОАО «Ростелеком» не заблокирован доступ к Интернет-ресурсу - порталу (Данные деперсонифицированы) на сайте (Данные деперсонифицированы) (Данные деперсонифицированы) посредством которого осуществляется пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений. Несмотря на установленные законом ограничения, на главной странице сайта (Данные деперсонифицированы) размещена информация о том, что сайт посвящен марихуане и конопле, является клубом по интересам в области выращивания конопли и марихуаны, сообществом селекционеров, поставщиков семян конопли и любителей употребления марихуаны. На страницах сайта раскрыты способы выращивания конопли, сбора урожая, изготовления марихуаны и гашиша, способах потребления наркотика, его хранения, перевозки, реализации, местах сбыта. Вместе с тем, марихуана и гашиш (анаша, смола каннабиса) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" включена в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I). Обеспечение доступа к интернет-ресурсу, пропагандирующему выращивание наркотикосодержащих растений, изготовление и употребление наркотиков, раскрывающему способы выращивания наркосодержащих растений, получения наркотических средств, способы их употребления и хранения, места продажи наркотических средств, является прямым нарушением требований действующего законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах. Разрешение доступа к указанной информации создаёт угрозу нарушения прав граждан на здоровье и общественную нравственность. На основании изложенного просит обязать ОАО «Ростелеком» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц) к Интернет-ресурсу (сайту(Данные деперсонифицированы) (Данные деперсонифицированы) путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации IP-адреса сайта. Прокурор Кировской области уточнил заявленные требования просит обязать ОАО «Ростелеком» ограничить доступ абонентов к Интернет-ресурсу (сайту), (Данные деперсонифицированы) путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации IP-адреса сайта ((Данные деперсонифицированы) Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Метелва Е.М. заявленные требования поддержала в полном объеме. Представитель ОАО «Ростелеком» Байбородина О.В. с заявленными требованиями не согласна, предоставила отзыв в котором указала, что ОАО "Ростелеком" не является надлежащим ответчиком по делу, т.к. обеспечивает лишь предоставление своим пользователям (абонентам) доступа к сети Интернет, в т.ч. к существующим в сети Интернет сайтам (доменам), являясь при этом только посредником для получения информации пользователями в сети Интернет. ОАО "Ростелеком", осуществляя лишь доступ к ресурсам сети Интернет, пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений не занимается, распространением сведений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений не занимается. ОАО «Ростелеком» как провайдер, осуществляющий деятельность по предоставлению доступа к сети Интернет, не имеет технической возможности полностью ограничить доступ к Интернет-ресурсам, находящимся вне зоны своей ответственности в качестве провайдера. Возможно частичное ограничение доступа на оборудовании провайдера путем блокировки Интернет-ресурсов (сайтов) по их DNS-имени (символьному имени) или по IP-адресу (числовому имени) при наборе пользователем параметров DNS или IP-адреса сайта в адресной строке веб-браузера. Однако остается возможность доступа пользователя к блокированным Интернет-ресурсам в обход пограничных маршрутизаторов провайдера. Поэтому от любого провайдера можно выйти на запрещенные законом ресурсы даже если у него установлены ограничения по DNS и IP фильтрации. Т.о., полностью ограничить доступ абонентов к ресурсам.сети Интернет можно лишь закрытием ресурсов в сети Интернет их владельцами. При установлении фильтрации по IP-адресу возникают риски нарушения прав Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу. Статьей 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьями 9, 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ допускает ограничение доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В частности статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» наложен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Одним из принципов государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту (ст. 4 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах») является приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду. Реализация данного принципа состоит прежде всего в запрете пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений Статьей 46 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях. А равно запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье. Нарушение норм, установленных настоящей статьей, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 2 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» марихуана и гашиш (анаша, смола каннабиса) отнесены к Списку 1 наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации. Судом установлено, что по результатам проведения прокуратурой Кировской области поверки исполнения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах в части соблюдения запрета пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере культивирования наркосодержащих растений организациями, оказывающими услуги по доступу к сети Интернет (интернет-провайдерами). Как следует из акта проверки интернет-провайдером ОАО «Ростелеком» предоставляется свободный доступ к интернет-ресурсу - порталу (Данные деперсонифицированы) на сайте (Данные деперсонифицированы) На главной странице данного сайта размещена информация о том, что сайт посвящен марихуане и конопле, является клубом по интересам в области их выращивания, сообществом селекционеров, поставщиков семян конопли и любителей употребления марихуаны. На страницах сайта описаны способы выращивания конопли, сбора урожая, изготовления марихуаны и гашиша, способах потребления наркотика, его хранения, перевозки, реализации, местах сбыта. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что посредством данного интернет-ресурса осуществляется пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, что запрещено статьей 46 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». По инициативе ответчика судом была назначена экспертиза. Из заключения эксперта от 07.11.2011 (л.д. 230-236) следует, что на узле сети (хосте), имеющем IP-адрес (Данные деперсонифицированы) размещены два веб-сайта, доступ к которым возможен по доменным именам, зарегистрированным в распределенной базе данных доменной системы именно (DNS), сайт №1 - (Данные деперсонифицированы) сайт № 2 - (Данные деперсонифицированы). Основываясь на представленных материалах можно сделать вывод о том, что Кировский филиал ОАО «Ростелеком» не имеет технической возможности ограничить доступ к конкретному сайту. Ограничение доступа возможно к узлу сети (компьютеру) по его IP-адресу, всем веб-сайтам, расположенным на компьютере. При ответе на вопрос эксперт под «ограничением доступа» понимает блокирование данных, передаваемых по протоколу IP с компьютеров конечных пользователей на узел сети с IP-адресом (Данные деперсонифицированы). У пользователей остается возможность осуществить подключение к серверу используя передачу через промежуточные узлы сети и/или шифрование передаваемых данных. В то же время представитель ОАО «Ростелеком» указал, что возможно частичное ограничение доступа на оборудовании провайдера путем блокировки Интернет-ресурсов (сайтов) по их DNS-имени (символьному имени) или по IP-адресу (числовому имени) при наборе пользователем параметров DNS или IP-адреса сайта в адресной строке веб-браузера. Таким образом, с учетом пояснений представителя ОАО «Ростелеком» суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возложении обязанности на ОАО «Ростелеком» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц» к Интернет-ресурсу (сайту) (Данные деперсонифицированы) В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 96 ГПК РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному Суду Российской Федерации, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению (отделу) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях. По инициативе ответчика судом было назначено проведение экспертизы. Стоимость проведения экспертизы составила 7500 руб. (л.д. 227-228). Оплата экспертизы была возложена на ответчика и до настоящего времени не произведена. Таким образом, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг эксперта в размере 7200 руб. в пользу ФБУ «Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ». Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Обязать ОАО «Ростелеком» ограничить доступ абонентов (юридических и физических лиц» к Интернет-ресурсу (сайту) (Данные деперсонифицированы) Взыскать с ОАО «Ростелеком» в пользу ФБУ «Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» судебные расходы по оплате услуг эксперта размере 7200 руб. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения суда.
третьих лиц (абонентов ОАО «Ростелеком») по доступу к ресурсам сети Интернет, не содержащих запрещенного контента (материалов), и имеющих одинаковый IP-адрес с ресурсом, содержащим запрещенный контент. Данная ситуация широко распространена в сети Интернет (на одном техническом средстве, например персональном компьютере, имеющем один IP-адрес, может быть размещено несколько ресурсов разных владельцев, тематики и содержания с разными DNS-именами). Т.е., абонент (пользователь), заключив
договор на услугу предоставления доступа в сеть Интернет, не получает доступ к информации, не являющейся запрещенной, что является нарушением его прав. Кроме того иск предъявлен по месту нахождения Кировского филиала ОАО «Ростелеком». Однако Кировский филиал не является юридическим лицом, а является обособленным подразделением юридического лица ОАО «Ростелеком» (место нахождение - г. Санкт Петербург, ул. Достоевского, 15), расположенным вне места его нахождения и осуществляет в зоне действия филиала только часть его функций. В случае вынесения судом решения об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Кировской области об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсу (сайту) (Данные деперсонифицированы) без указания территории его исполнения Кировский филиал ОАО «Ростелеком» не сможет его исполнить в других регионах - субъектах Российской Федерации, за исключением Кировской области.