Дело № 2-3184/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                                                                                  15 декабря 2011 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф., при секретаре Меркиной С.Ю., с участием прокурора Дудиникова И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к Администрации г. Кирова, Правительству Кировской области в лице Департамента образования Кировской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова, действующий в интересах Сысуева А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, в котором указал, что в соответствии с распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова № 961 от 17.03.2003 «Об устройстве несовершеннолетнего Сысуева А.В., (Данные деперсонифицированы) года рождения, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Сысуев А.В. устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам рассмотрения заявления Сысуева А.В. в ТУ администрации г. Кирова по Первомайскому району и в соответствии с выпиской из протокола № 7 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 12.04.2011, утвержденного распоряжением главы администрации г. Кирова, начальника ТУ по Первомайскому району № 115 т 25.04.2011 Сысуева А.В. приняли на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма и включили в список очереди под № 101 по внеочередному предоставлению жилого помещения. В настоящее время Сысуеву А.В. жилое помещение предоставлено не было.

На основании изложенного просит обязать администрацию МО «г. Киров» предоставить по договору социального найма Сысуеву А.В. благоустроенное жилое помещение не менее 18 кв.м. общей площади.

Прокурор Первомайского района г. Кирова уточнил заявленные требования, в качестве соответчика указал Правительство Кировской области в лице Департамента образования г. Кирова, просит обязать администрацию МО «г. Киров» предоставить по договору социального найма Сысуеву А.В. благоустроенное жилое помещение не менее 18 кв.м. общей площади.

Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Дудников И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств бюджета Кировской области.

Представитель ТУ по Первомайскому району администрации г. Кирова по доверенности Симонова Н.Л. с заявленными требованиями не согласна.

Истец Сысуев А.В. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представители Администрации г. Кирова, Правительства Кировской области в лице Департамента образования в судебное заседания не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Сысуев А.В. относится к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением от 17.03.2003 № 961 (л.д. 14) Сысуев А.В., (Данные деперсонифицированы) г.р. устроен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В п. 2 Распоряжения указано, что предоставление жилого помещения по окончании срока пребывания в государственном учреждении осуществить в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальника ТУ по Первомайскому району от 25.04.2011 № 115 утвержден протокол № 7 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам (л.д. 11) из которого следует, что Сысуев А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в список очереди под № 101 по внеочередному предоставлению жилого помещения.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. «К» ст. 72 конституции РФ установлено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Из вышесказанного следует, что порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, определяется законодательством субъекта РФ и относится к расходным обязательствам субъекта РФ.

В соответствии со ст. 1 закона Кировской области от 28.09.2006 № 40-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа), по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда (далее - государственные полномочия).

Статьей 2 указанного Закона установлено, что финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с Методикой, утвержденной настоящим Законом.

В абз. 6 ст. 8 БК РФ определено, что к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе и определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

Анализируя вышеназванные нормы, суд приходит к выводу о том, что субъекты РФ вправе устанавливать порядок и размеры расходов бюджетов на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. Размер финансирования субвенций устанавливается при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

На сегодняшний день в Кировской области существует порядок по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В целях реализации выше названного Закона Кировской области Постановлением Правительства Кировской области от 18.12.06 № 77/297 утвержден порядок формирования и ведения регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что Сысуев А.В. относится к категории детей, оставшимся без попечения родителей.В настоящий момент признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Следовательно, Сысуев А.В. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по месту жительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Распоряжением Главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 г. № 2656 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 квадратных метров общей площади для одинокого человека.

В ст. 15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

При наличии права Сысуева А.В. на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, наличии установленного законодательством субъекта РФ порядка предоставления указанных социальных гарантий, учитывая интересы третьих лиц, имеющих право на аналогичную меру социальной поддержки, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Администрацию г. Кирова предоставить по договору социального найма жилое помещение в пределах г. Кирова соответствующее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления, то есть не менее 18 кв.м. общей площади в порядке, установленном Законом Кировской области от 28.09.2006 № 40-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Правительства Кировской области от 18.12.2006 № 77/297 «Об утверждении Порядка формирования и ведения регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

     Исковые требования УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.

Обязать Администрацию г. Кирова предоставить Сысуеву А.В. по договору социального найма жилое помещение в пределах г. Кирова соответствующее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления, то есть не менее 18 кв.м. общей площади в порядке, установленном Законом Кировской области от 28.09.2006 № 40-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Правительства Кировской области от 18.12.2006 № 77/297 «Об утверждении Порядка формирования и ведения регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы (представления прокурора) через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                           К.Ф. Никонов