Дело № 2-1318/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 годаг.Киров
Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ждановой Е.А.
при секретаре Двоеглазовой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тюрниной Н.И. об установлении юридического факта,
у с т а н о в и л:
Тюрнина Н.И. обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта. Указала, что она, Тюрнина (Боброва, Тырышкина) Н.И. , <...> г.р., русская, уроженка г. Сочи Краснодарского края, с рождения и до 1975 года проживала в <...>. В 1975 года прибыла на постоянное место жительства в г. Киров, до 1991 года с супругом Тырышкиным В.И. проживала по адресу: <...>, а с 01.07.1991 по 11.12.1991 – по адресу регистрации: <...>133. После расторжения в 1991 году брака с Тырышкиным Н.И. <...> заявитель снялась с регистрационного по адресу: <...> и проживала без регистрации по адресу: <...>, с Тюрниным Н.И. После заключения в 1993 году брака с Тюрниным Н.И. <...> зарегистрирована постоянно по адресу: <...>, д. Кокуй, <...>2. Территорию Российской Федерации (Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) Тюринина Н.И. с момента рождения до настоящего времени никогда не покидала. 19 мая 1996 года Нововятским РОВД г. Кирова заявителю оформлен паспорт гражданина СССР <...> с текстом о принадлежности к гражданству РФ на основании ч.1 ст.13 Закона РФ от 28.11.1991 года «О гражданстве РФ». В связи с обменом паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина РФ Тюрнина Н.И. неоднократно, начиная с 2006 года, обращалась в паспортно-визовую службу Нововятского РОВД и Отделение УФМС России по Кировской области в Нововятском районе г. Кирова, однако в выдаче паспорта гражданина РФ ей отказали, со слов сотрудников миграционной службы, по причине отсутствия у нее гражданства РФ. При этом имеющийся у нее в паспорте штамп о принадлежности к гражданству РФ проигнорирован, несмотря на то, что его проставление незаконным не признано и не аннулировано. При первоначальном обращении Тюрниной Н.И. в 2006 году согласно действовавшему на тот период времени п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 наличие гражданства РФ у заявителя удостоверялось паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства РФ. В настоящее время заявитель тяжело больна, медицинский полис по причине отсутствия паспорта гражданина РФ ей не оформляют. По направлению городской больницы № 2 Тюрнина Н.И. подлежит госпитализации в Кировский областной онкологический диспансер. Установление факта проживания Тюрниной Н.И. на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 будет являться основанием для признания ее гражданином РФ и получения паспорта гражданина РФ.
В судебное заседание Тюрнина Н.И. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Лапехина А.В.
Представитель Тюрниной Н.И. по ордеру адвокат Лапехин А.В. в судебном заседании поддержал требовании и доводы заявления.
Представитель Управления ФМС по Кировской области по доверенности Кадочников А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований при предоставлении Тюрниной Н.И. достаточных доказательств.
Заслушав объяснения представителя заявителя, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Тюрнина (Боброва, Тырышкина) Н.И. родилась <...> в г. Сочи Лазаревского района Краснодарского края, где до 1975 года проживала. В 1975 году прибыла на постоянное место жительства в <...>, до 1991 года с супругом Тырышкиным В.И. проживала по адресу: <...>, а с 01.07.1991 по 11.12.1991 – по адресу регистрации: <...> что подтверждается справкой МУП РИЦ участок № 2 от 28.02.2006 (л.д.15). После расторжения в 1991 году брака с Тырышкиным Н.И. <...> заявитель снята с регистрационного по адресу: <...>, проживала без регистрации по адресу: <...>, с Тюрниным Н.И. После заключения в 1993 году брака с Тюрниным Н.И. (л.д.16 – копия свидетельства о заключении брака <...>) <...> зарегистрирована постоянно по адресу: <...> (л.д.13).
19 мая 1996 года Нововятским РОВД г. Кирова заявителю был оформлен паспорт гражданина СССР <...> с текстом о принадлежности к гражданству Российской Федерации на основании части 1 статьи 13 Закона РФ от 28.11.1991 года «О гражданстве РФ» (л.д.10-13).
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля свидетель , дочери заявителя Тюрниной Н.И., пояснившей, в том числе, что Тюрнина Н.И. территорию Российской Федерации (Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) с момента рождения до настоящего времени никогда не покидала, а также письменными материалами дела.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Тюрнина Н.И. постоянно проживает на территории Российской Федерации с <...>, т.е. с момента рождения, по настоящее время, в том числе по состоянию на 06.02.1992.
Согласно статье 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Интерпретируя это положение применительно к правилам регистрационного учета, Конституционный Суд в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Конституция РФ (ст.19) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета. Наличие или отсутствие регистрационного учета не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение гражданства. Место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации") и после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства.
В соответствии с п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно ст. 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.
Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрел для граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на 1 июля 2002 г., либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, если они заявят об этом до 1 июля 2009 г. При отсутствии регистрации по месту жительства на 1 июля 2002 г., разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство российское гражданство не может быть приобретено вышеназванными лицами.
Иного внесудебного порядка подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации бывших граждан СССР действующим законодательством не предусмотрено.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.
В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., которые на основании Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" могли быть признаны гражданами Российской Федерации, факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации подлежит установлению в судебном порядке.
Установление факта проживания Тюрниной Н.И. на территории России по состоянию на 06.02.1992 имеет юридическое значение, необходимо заявителю для признания ее гражданином РФ по рождению и получения в дальнейшем паспорта гражданина РФ. Сведений о принадлежности Тюрниной Н.И. к гражданству другого государства в деле не имеется.
В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" и утвержденном на его основе постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
В связи с изложенным, суд полагает факт проживания Тюрниной Н.И. на территории РФ по состоянию на 06 февраля 1992 года и до настоящего времени установленным. Решение суда является основанием для выдачи Тюрниной Н.И. паспорта гражданина РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить юридический факт постоянного проживания Тюрниной Н.И., <...> года рождения, уроженки <...>, на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года и до настоящего времени.
Обязать Управление ФМС по Кировской области выдать Тюрниной Н.И. паспорт гражданина Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, то есть 13 апреля 2011 года.
Федеральный судьяЕ.А.Жданова