г. Киров 30 мая 2011 года Первомайский районный суд г. Кирова в составе судьи Пуртовой Т. Н., с участием представителя МОУ СОШ с УИОП №28 Целищева Н.Е., главного специалиста-эксперта управления надзора и контроля департамента образования Кировской области Корепановой Ю.В., при секретаре Щелчкове А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №28 г. Кирова (МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова) по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: При проведении в период с 05 по 10 мая 2011 года специалистом управления надзора и контроля департамента образования Кировской области плановой выездной проверки по соблюдению МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ и Кировской области в сфере образования, выявлено, что МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова образовательная деятельность по адресу, указанному в лицензии (Адрес2) не ведется ввиду закрытия школы на капитальный ремонт, а осуществляется образовательная деятельность по адресу: Адрес 1 с 01.09.2010 г. без специального разрешения. Представитель МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова Целищев Н.Е. вину в совершении административного правонарушения признал частично, при этом пояснил, что у школы имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности, срок действия которой заканчивается в 2012 году. Считает, что нарушил требования закона в сфере образования, однако, по его мнению, невыполнение обязанности по смене адреса в лицензии не влечет недействительность лицензии на данный вид деятельности. Кроме того, по Адрес 1 раньше тоже находилась школа №49, а значит, образовательная деятельность по данному адресу может осуществляться. Для переоформления лицензии необходимо зарегистрировать передачу здания по Адрес 1, в оперативное управление МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова. Данное здание находилось одновременно на балансе школы №28 и школы №49, поэтому в регистрации было отказано. В настоящее время противоречия устранены, документы готовы и будут поданы в регпалату 31.05.2011 г. Главный специалист-эксперт управления надзора и контроля департамента образования Кировской области Корепанова Ю.В. пояснила, что в соответствии с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности школа в течение 2 недель должна была получить новую лицензию или прекратить образовательную деятельность, однако это не было сделано. Лицензируется не образовательная деятельность, а условия осуществления этой деятельности, поэтому, если условия не соответствуют, то образовательная деятельность не может осуществляться. Численность обучающихся в школе №49 несоизмеримо меньше численности обучающихся в школе №28, потому для школы №28 здание по Адрес 1 может не соответствовать лицензионным требованиям. Суд, выслушав представителя МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова Целищева Н.Е., главного специалиста-эксперта управления надзора и контроля департамента образования Кировской области Корепановой Ю.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. №128-ФЗ в случае изменения места нахождения юридического лица, а также в случае изменения адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности, юридическое лицо обязано подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. При этом, в силу п.19 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1 основанием для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в связи со сменой места нахождения или места осуществления образовательной деятельности является, в том числе, несоответствие условий осуществления образовательной деятельности в части объектов, используемым при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям. Виновность МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова подтверждается: - приказом департамента образования Кировской области о проведении плановой выездной проверки №3-214 от 28.04.2011 г.; - протоколом об административном правонарушении от 10.05.2011 г.; - копией лицензии МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова с приложением, в которых указано местонахождение школы по адресу: Адрес2; - объяснением директора МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова; Правонарушитель не представил доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд приходит к выводу, что МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения, если такое разрешение обязательно. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера нарушения, которое нашло подтверждение в судебном заседании, данных о юридическом лице, привлекаемом впервые к административной ответственности за нарушение законодательства о лицензировании и отсутствием отягчающих обстоятельств суд считает возможным назначить МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1; 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Назначить МОУ СОШ с УИОП №28 г. Кирова административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения. Судья: Т.Н. Пуртова