П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Киров 21 января 2011 года
Первомайский районный суд г. Кирова в составе судьи Пуртовой Т. Н.,
с участием помощника прокурора Первомайского района г.Кирова Дывыдова А.А.
лица, в отношении которого ведется административное производство - Мышкина Е.А.,
его защитника Балахничева А.Г. ( по доверенности)
при секретаре Евсеевой К.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мышкина Е.А,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
При проведении 16 ноября 2010 года выездной проверки прокуратурой Первомайского района г. Кирова с участием специалиста Управления Роспотребнадзора по Кировской области по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в центре розыгрыша лотерей ИП Мышкина Е.А. по адресу: <данные деперсонифицированы>, было выявлено, что ИП Мышкин Е.А. нарушил пункты 3.1, 3.4, 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №118 от 03 июня 2003 года, а именно:
на 1 работающий автомат приходится 4,8 кв.м., с учетом всех имеющихся- 3 кв.м., при нормативе 4,5 кв.м, чем нарушен п. 3.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;
расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов составляет от 15 см до 80 см при нормативе 1,2 м, чем нарушен п. п. 9.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;
естественное освещение фактически отсутствует (оконные проемы закрыты плотными шторами), при этом не представлены расчеты, обосновывающие соответствие нормам естественного освещения, чем нарушен п. 3.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
ИП Мышкин Е.А. и его защитник по доверенности Балахничев А.Г. вину в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства Мышкиным Е.А. не признали, пояснили, что указанные в постановлении нормы СанПиНа к деятельности ИП Мышкина Е.А. не могут быть применены, так в силу п.1.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда, однако лотерейное оборудование не является ПЭВМ. Согласно санитарным правилам требования, касающиеся площади, используемой для работы с ПЭВМ, распространяются на рабочее место пользователя ПЭВМ. Понятие «рабочее место пользователя ПЭВМ», определяемое СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, соответствует понятию «рабочее место», указанному в ст. 209 Трудового кодекса РФ и предполагает обязательное наличие работника в том месте, где он должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Следовательно, ссылка в постановлении в части касающейся требований, установленных СанПиН к условиям труда, неправомочна, так как лотерейное оборудование не является рабочим местом, и требования непосредственно к лотерейному оборудованию на базе ПЭВМ в настоящее время законодательством не установлены. В лотерейном оборудовании в качестве средств визуального отображения установлены бытовые плоские телевизоры, следовательно, п. 1.6 требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в части несоответствия расстояния между боковыми поверхностями видеомониторов с ВДТ на рабочих местах не применим. Нормы освещенности рабочего места также не применимы, т.к. гигиенические нормы освещенности для общественных зданий установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, в соответствии с которым для помещений учреждений досугового назначения норма естественного освещения не устанавливается (таблица 2 п.51).
Допрошенный в качестве специалиста представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Сколотнев Б.Н. суду пояснил, что в состав электронных устройств для лотерейных розыгрышей в игровом заведении по адресу: <данные деперсонифицированы>, входят жидкокристаллические мониторы, являющиеся устройствами отображения информации (видеодисплейными терминалами -ВДТ), на которые распространяются требования СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п 1.5). В перечне электронных устройств, на которые не распространяются требования указанных санитарных правил и нормативов ( п 1.6) не указаны электронные устройства для лотерейных розыгрышей. Время игры на ВДТ не ограничено, и работающие, и играющие на ВДТ относятся к пользователям, поэтому термин «рабочее место» тождественен с понятием « места играющих».
Суд, выслушав ИП Мышкина Е.А.,его защитника Балахничева А.Г., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из пояснений специалиста - представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области Сколотнева Б.Н. судом установлено, что в состав электронных устройств для лотерейных розыгрышей в игровом заведении по адресу: <данные деперсонифицированы>, входят жидкокристаллические мониторы, являющиеся устройствами отображения информации (видеодисплейными терминалами -ВДТ), на которые распространяются требования СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п 1.5).
Доводы ИП Мышкина Е.А. и его защитника Балахничева А.Г. о том, что нормы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 распространяются исключительно на трудовые отношения, по мнению суда, основаны на неправильном толковании закона, противоречат п.п. 1.5, 1.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
Таким образом, суд пришел к выводу, что ИП Мышкин Е.А. допустил нарушения требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №118 от 03 июня 2003 года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований и эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица -от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правонарушитель не представил доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства дела.
С учетом того, что ИПМышкин Е.А. совершил впервые административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере штрафа, установленного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1; 29.10 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Мышкина Е.А,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Мышкину Е.А., административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1000 (одной тысячи) руб.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Реквизиты для уплаты штрафа:
получатель УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области),
расчетный счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области,
ИНН 4345100444, КПП 434501001,
ОКАТО 33 401 000 000,
БИК 043 304 001,
КБК 141 116 28000 01 0000 140.
Судья: Т.Н. Пуртова