21.01.2011, постановление в отношении МОУ по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киров 21 января 2011 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе судьи Пуртовой Т.Н.,

с участием представителя МОУ Чикишевой Н.В.,

инспектора ОГПН Первомайского района г.Кирова См...

при секретаре Щелчкове А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МОУ по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании распоряжения начальника Отдела надзорной деятельности Первомайского района г. Кирова Главного управления МЧС России по Кировской области (ОНД Первомайского района г. Кирова) № 345 от 08.12.2010 старшим инспектором ОНД Первомайского района г. Кирова См... 13.12.2010 с 11 часов до 13 часов и 22.12.2010 с 14 часов до 15 часов проведена внеплановая выездная проверка противопожарного состояния здания и помещения МОУ по адресу: <данные деперсонифицированы>, в ходе которой выявлено, что МОУ нарушены требования «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, зарегистрированных в МЮ РФ 27.06.2003 г. № 4838, утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно:

  1. отсутствует аварийное освещение в детском саде на путях эвакуации (в лестничных клетках), а так же в помещениях раздевальных, кухни и стиральной, чем не выполнено требование п. 3 ППБ 01-03, п. 6.22 СНиП21-01-97*. п. 7.62 СНиП23-05-95, п. 4.3 СП31-110-2003;
  2. помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с
    требованиями НПБ 160-97 (эвакуационный выход), чем не выполнены требования п.п. 3, 27, 51 ППБ 01-03, НПБ 160-97:
  3. отсутствует световое табло «Выход» системы оповещения людей о пожаре над
    эвакуационным выходом на лестничную клетку, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, НПБ 104-03;
  4. в складском помещении (пожароопасной зоне) эксплуатируются электросветильники не
    соответствующие классу зоны по ПУЭ, чем нарушены требования п.3, 57ППБ 01-03, п.7.4.32 т. 7.4.3 ПУЭ;
  5. не определена и не обозначена на дверях складских помещений категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ (не предоставлен расчет категории опасности и класс зоны по ПУЭ), чем нарушено требование п. 33 ППБ 01-03;
  6. аппарат (выключатель), отключающий электроснабжение склада, расположен в складском помещении, чем нарушено требование п. 507 ППБ 01-03;
  7. ширина эвакуационных выходов из групповых ячеек «Земляничка» и «Ромашка» составляет в свету 0.6м (менее 1,2м), чем нарушен п. 3 ППБ 01-03 п. 6.16 СНиП 21.01.97*;
  8. для отделки стен на путях эвакуации (в коридоре второго этажа) применены горючие материалы (горючие обои), чем нарушено требование п. 53 ППБ 01-03;
  9. на путях эвакуации (на первом этаже из лестничной клетки и у столовой) имеются перепады высот (выступы), не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6, чем нарушен п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28* СНиП 21-01-97*;
  10. двери и дверная коробка складского помещения (костюмерной) не соответствуют требуемому пределу огнестойкости, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 7.4* 5.14* СНиП 21-01-97*;
  11. аппарат (выключатель), отключающий электроснабжение склада, расположен в складском помещении, чем нарушено требование п. 507 ППБ 01-03;
  12. в костюмерной (пожароопасной зоне) эксплуатируются электросветильники не соответствующие классу зоны по ПУЭ, чем нарушены требования п.3, 57 ППБ 01-03, п.7.4.32 т. 7.4.3 ПУЭ;
  13. ширина двух эвакуационных выходов из помещения «Зимний сад» составляет в свету 0,8м (менее 1,2м), чем нарушен п. 3 ППБ 01-03 п. 6.16 СНиП 21.01.97*;
  14. ограждающие конструкции перехода между детским корпусом и столовой не соответствуют требуемому пределу огнестойкости (двери в проемах должны быть противопожарными 2-го типа), чем не выполнено требование п. 3 ППБ 01-03, п. 1.15* СНиП 2.08.02-89*;
  15. для отделки пола и стен на путях эвакуации (в коридоре у медицинских кабинетах) применены горючие материалы (линолеум, масленая краска), чем нарушено требование п. 53 ППБ 01-03;
  16. дверь и дверная коробка электрощитовой в детском доме не соответствуют требуемому пределу огнестойкости (менее 0.6 ч), чем не выполнено требование п.З ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*;
  17. в электрощитовой допускается эксплуатация светильника без колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника, чем нарушено требование п. 60 ППБ 01-03;
  18. ширина эвакуационного выхода из электрощитовой составляет в свету 0.6м (менее 0,8м), чем нарушен п. 3 ППБ 01-03 п. 616 СНиП21.01.97*;
  19. аппарат (выключатель), отключающий электроснабжение электрощитовой,
    расположен в складском помещении, чем нарушено требование п. 507 ППБ 01-03;
  20. соединения электропроводов в складском помещении выполнено скруткой, чем
    нарушены требования п.57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ;

Представитель МОУ Чикишева Н.В. вину в нарушении требований пожарной безопасности признала частично, пояснила, что к моменту рассмотрения дела устранены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки под номерами 3,7, 9,11, 12, 16, 19,24,27. Расчет категории опасности и класс зоны по ПУЭ на дверях костюмерной запрошен 27.12.2010. В групповых ячейках «Земляничка» и «Ромашка» постоянно пребывают не более 10 детей и 2 сотрудников, а согласно СНиП 21.01.97* п.6.16 ширина эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 0,8м, при этом ширина выходов составляет 0,7м, а не 0,6м. В помещении «Зимнего сада» имеются 3 эвакуационных выхода, в данном помещении массовые мероприятия проводятся 1 раз в год (новогодние утренники), в остальное время года данное помещение используется в качестве учебного помещения для проведения занятий по ознакомлению с природой (занятия проводятся по подгруппам в количестве до 5 детей), при проведении новогодних утренников в данном помещении размещается 2 группы детей по 10 человек. Также Чикишева Н.В.пояснила, что учреждение является бюджетным, на 2011 года не выделено средств на пожарную безопасность, с 2008 по 2009 г.г. для выполнения 37 пунктов предписаний ОГПН Первомайского района г.Кирова было израсходовано 1 352 000 руб. бюджетных средств и 1 245 000 руб. внебюджетных средств. Кроме того, не истекли, установленные предписанием и актом проверки от 15.09.2010 г. сроки устранения нарушений, указанных в пунктах с 1 по 6, на устранение которых предоставлен срок до 01.05.2010 г.

Инспектор ОНД Первомайского района г. Кирова См... настаивает на приостановлении эксплуатации помещения МОУ .

Судом установлено, что в акте проверки от 22.12.2010 под номерами 1,2,4,5,6 указаны нарушения, которые были указаны в предписании по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №179/1/1-7 от 15.09.2010 и для их устранения установлен срок до 01.05.2011г., который не истек. Следовательно, у суда не имеется оснований для привлечения учреждения к административной ответственности в части следующих нарушений: 1. несущие элементы перекрытия (стальные двутавровые балки) в лестничной клетке здания выполнены с пределом огнестойкости REI 15 (менее REI 45), чем нарушено требование п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18* табл. 4. п. 7.12* СНиП21-01-97*;

2. провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены в кабель каналах из горючих материалов, чем нарушено требование п. 3 ППБ 01-03, п. 3.9 НПБ104-03;

3.складские помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализаиией, чем не выполнены требования п. 3, 96 ППБ 01-03; п.14, табл.1 НПБ-110-03;

4.пожарные шкафы выполнены не в соответствии с требованиями НПБ 151-2000 (ПШ деревянный), чем нарушен п. 3 ППБ 01-03, НПБ 151-2000;

5.здания детского дома не оборудованы системой молниезащиты, чем не выполнено требование п. 3 ППБ 01-03, СО 153-34.21.122-2003

Таким образом, из акта проверки №345 от 22.12.2010, протокола об административном правонарушении №478 от 29.12.2010, судом установлено, что МОУ допустило нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 19.06.2003г. № 313, указанных в акте проверки от 22.12.2010 под номерами 8,10,13,14,15,17,18,20,21,22,23,25,26.

Правонарушитель не представил доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что МОУ совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела.

Суд как смягчающие административную ответственность МОУ обстоятельства признает, что к моменту рассмотрения дела им устранены часть нарушений, установленных в ходе проверки, а именно по номерами 3,7, 9,11, 12, 16, 19,24,27.

Кроме того, суд учитывает, что Детский дом является муниципальным учреждением, которое полностью финансируется из областного бюджета, ежегодно проверяется ОГПН Первомайского района, в течение 2010 г.проверялось трижды, за период с 2008 г.по 2009 г. учреждением устранены 37 нарушений правил пожарной безопасности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера нарушений, которые нашли подтверждение в судебном заседании, данных о юридическом лице, привлекаемом к ответственности, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствием отягчающих суд считает нецелесообразным назначать наказание в виде приостановления деятельности-эксплуатации помещения по <данные деперсонифицированы> и считает возможным назначить МОУ административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1; 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать МОУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Назначить МОУ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: Т.Н. Пуртова