Дело № 5-66
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Киров11 апреля 2011 года
Первомайский районный суд г. Кирова в составе судьи Пуртовой Т.Н.,
с участием помощника прокурора Первомайского района г.Кирова Метелевой Е.М.
представителей ОГУЗ «... диспансер» Гунбиной Л.И., Будиной В.С.( по доверенности)
при секретаре Евсеевой К.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Областного государственного учреждения здравоохранения «... диспансер» (ОГУЗ «... диспансер») по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
При проведении 02 марта 2011 года проверки прокуратурой Первомайского района г. Кирова с участием государственного инспектора ОНД Первомайского района г.Кирова по соблюдению правил пожарной безопасности в ОГУЗ «... диспансер» по адресу: <...>, было выявлено, что ОГУЗ ... диспансер» нарушены требования «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, зарегистрированных в МЮ РФ 27.06.2003 г. № 4838, утверждённых приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, а именно:
1. Помещения больницы не отделено от помещений поликлиники противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.п.7.4,5.14 СНиП 21-01-97*;
2. Помещения больницы не имеют самостоятельных обособленных от помещений поликлиники эвакуационных выходов, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.11 СНиП 21-01-97*;
3. В правом крыле основного здания для ограждения батарей применены горючие материалы (доски), чем нарушены п.53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97*
4. С права от входа в основное здание входная группа выполнена из досок, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.7.4,5.14 СНиП 21-01-97*
5.Не все эвакуационные выходы имеют освещение в темное время суток, чем нарушены, п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.7.2.23 ПУЭ;
6. Не обеспечено выполнение противопожарных мероприятий по предотвращению распространения пожара между основным зданием и пристроенным зданием пищеблока, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.7.1 СНиП 21-01-97*, МДС 21-1.-98;
7. На здании отсутствует указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) указывающий расстояние до водоисточников для целей наружного пожаротушения, чем нарушен п.90 ППБ 01-03;
8.Лестничные клетки в здании не оборудованы аварийным освещением, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, п.п.7.62, 7.63 СНиП 23-05-95;
По 4 этажу здания:
9. Эвакуационный выход из помещения чердака, помещения машинного отделения выполнен по металлической лестнице уклон лестницы составляет 1:2 вместо требуемых не более 1:1, высота ступеней составляет 24 см., вместо требуемых не более 22 см., ширина проступи составляет 17 см., вместо требуемых не менее 25 см, чем нарушены п.п.3, 53 ППБ 01-03, п.6.30* СНиП 21-01-97*;
10.Косоуры лестницы не оштукатурены, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 5.14 СНиП 21-01-97*;
11. Ширина дверей эвакуационных выходов в лестничную клетку из помещений 4 этажа составляет 0,95 м. вместо требуемых 1,2м. в свету, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*;
12. Вентиляционный короб идущий транзитом через перекрытия этажей не имеет устройства противопожарного клапана, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.п. 12.4,7.9.10, 7.11.1 СНиП 41-01-2003*;
13.Имеющийся на этаже план эвакуации людей на случай пожара не покрыт
фотолюминисцентной пленкой, чем нарушены п.п.3,53 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009;
14.Двери эвакуационных выходов не оборудованы знаками пожарной безопасности согласно требований ГОСТ, чем нарушены п. 51 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009;
15. В коридорах установлена мебель, чем нарушен п. 53 ППБ 01-03;
16. Ширина двери эвакуационного выхода из помещения служебного туалета составляет 0,68м. в свету вместо требуемых 0,8м, чем нарушены п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*;
17. Ширина дверей эвакуационных выходов из помещений палат для больных, служебных помещений составляет 0,75 см. вместо требуемых 0,8 м. в свету, чем нарушены п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*;
По 3 этажу здания:
В коридоре установлена мебель, чем нарушены п.п. 3, 53 ППБ 01-03;
Воздуховод, идущий транзитом через перекрытия этажей не имеет устройства
противопожарного клапана, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п. 12.4,7.9.10, 7.11.1 СНиП 41-01-2003*;
Ширина дверей эвакуационных выходов из помещений палат для больных, служебных помещений составляет 0,75 см. вместо требуемых 0,8 м. в свету, чем нарушены п. 3, 53 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*;
В кабинете №317 образован склад. Помещение склада не выделено противопожарными преградами с требуемым пределом огнестойкости, а именно дверью в противопожарном исполнении и перегородками с требуемым пределом огнестойкости, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.7.4,5.14 СНиП 21-01-97*;
Светильник в помещении склада не соответствует требуемому пределу огнестойкости, чем нарушены п.3, 57 ППБ 01-03, п.7.2.11ПУЭ;
Ширина двери эвакуационного выхода из помещения служебного помещения составляет 0,68м. в свету вместо требуемых 0,8м, чем нарушены п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*;
Двери эвакуационных выходов не оборудованы знаками пожарной безопасности, чем нарушены п.3, 51 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009;
Имеющийся план эвакуации людей в случае пожара выполнен не в соответствии с требованиями ГОСТ отсутствует фотолюминисцентная пленка, чем нарушены п.3,53 ППБ 01-03, ГОСТР 12.2.143-2009;
По 2 этажу здания:
В коридоре установлена мебель, чем нарушен п. 53 ППБ 01-03;
Ширина дверей эвакуационных выходов из помещений палат для больных, служебных помещений составляет 0,75 см. вместо требуемых 0,8 м. в свету, чем нарушены п.п. 3, 53 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*;
Воздуховод, идущий транзитом через перекрытия этажей, не имеет устройства противопожарного клапана, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.п. 12.4,7.9.10, 7.11.1 СНиП 41-01-2003*;
Воздуховод проходящий в коридоре обшит деревянной плитой, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.7.4,5.14 СНиП 21-01-97*;
Отсутствует эвакуационный выход из комнаты отдыха главного врача. Имеющийся -ведет через 2 помещения, чем нарушены п.3.53 ППБ 01-03, п.6.9* СНиП 21-01-97*;
Для отделки путей эвакуации применены горючие материалы (паркет для отделки пола, обои для отделки стен), чем нарушены п.3.53 ППБ 01-03, п.6.25* СНиП 21-01-97*;
В вентиляционной комнате электросветильник не оборудован защитным колпаком, рассеивателем предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушен п.60 ППБ 01-03;
Коридор длиной 63м. не разделен перегородкой с самозакрывающимися дверями, чем нарушены п.п.3, 53 ППБ 01-03, п.1.132 СНиП 2-08-02-89*;
В вентиляционной камере соединение жил электропроводов в распределительной коробке у электрощитов выполнено скруткой, чем нарушены п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.2.21-2.1.26ПУЭ;
В вентиляционной камере электропровода не защищены от механических повреждений, чем нарушены п.п.3,57 ППБ 01-03 П.2.1.63ПУЭ;
При основном выходе открывание двери в лестничную клетку выполнено не по ходу эвакуации, чем нарушен п.52 ППБ 01-03;
По 1 этажу здания:
В правом крыле под лестничным маршем первого этажа хранятся мебель, строительные материалы, чем нарушен п.40 ППБ 01-03;
В тамбуре эвакуационного выхода правого крыла здания хранятся мебель, батареи, чем нарушен п.53 ППБ 01-03;
В проеме лестничной клетки в месте соединения с холлом отсутствует предусмотренная проектом дверь, отделяющая незадымляемую лестничную клетку, чем нарушены п.п.3, 34, 53, 40 ППБ 01-03;
Перед эвакуационным выходом из лестничной клетки на полу имеется перепад высот менее 45 см, чем нарушены п.п. 3,53 ППБ 01-03, п.6.28* СНиП 21-01-97*;
Вентиляционная камера не выделена противопожарными дверями с требуемым пределом огнестойкости, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.7.4,5.14 СНиП 21-01-97*;
В вентиляционной камерена электросветильнике отсутствует предусмотренный конструкцией плафон, чем нарушен п.60 ППБ 01-03;
В вентиляционной камере хранятся различные материалы, оборудование, чем нарушен п.40 ППБ 01-03;
Входная дверь в помещение кладовой расположенной у помещения сауны выполнена не в противопожарном исполнении, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.7.4,5.14 СНиП 21-01-97*, п.1.82 СНиП 2.0802-89*;
Ширина входной двери в лифтерную составляет 0,55м. вместо требуемых 0,8м. в свету, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*;
В коридоре первого этажа в холле на путях эвакуации установлена мебель, чем нарушен п.53 ППБ 01-03;
47. Входнаядверьвпомещениескладастеклотарыне противопожарная, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.п.7.4,5.14 СНиП 21-01-97*, п.1.82 СНиП 2.0802-89*;
48. Ширина двери составляет 0,53м. в свету вместо требуемых 0,8м. в свету, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*;
49.Для склада не определена категория по пожарной опасности, чем нарушен п.33 ППБ 01-03;
50. В правом крыле ширина дверного проема при пути эвакуации из лестничной клетки составляет 0,8м. вместо требуемых 1,2м. в свету, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97*;
Тамбур эвакуационного выхода из душевой отделан горючим материалом (пластиком), чем нарушен п.53 ППБ 01-03;
По сауне:
Под помещениями больницы расположена баня-сауна, чем нарушены п.3 ППБ 01-03, п.1.81* СНиП 2-08-02-89*;
По приемному покою:
Стены на пути эвакуации отделаны горючими материалами, чем нарушен п.53 ППБ 01-03;
Для помещения склада сыпучих продуктов не определена категория по пожарной опасности, класс зоны по правилам устройства электроустановок, чем нарушен п.33 ППБ 01-03;
Эвакуационные выходы из столовой закрыты на замок, а не на легкооткрываемые запоры, чем нарушены п.52 ППБ 01-03;
Эвакуационные выходы из помещения столовой не обозначены знаками пожарной безопасности, чем нарушены п.51 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009;
При эвакуационном выходе из помещения варочного отделения над входной группой установлен козырек обшитый досками п.3 ППБ 01-03, п.7.4,5.14 СНиП 21-01-97*;
По гаражу:
Места размещения первичных средств пожаротушения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности, чем нарушены п.51 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009;
В помещении гаражного бокса затруднен доступ к огнетушителям, к ручным пожарным извещателям (по причине складирования металла), чем нарушены, п.40 ППБ 01-
Представители ОГУЗ «... диспансер» Гунбина Л.И., Будина В.С. вину в нарушении требований пожарной безопасности признали частично. Главный врач ОГУЗ « ... диспансер» Гунбина Л.И. пояснила, что в настоящее время 25 нарушений, указанных в акте проверки устранены. Другие нарушения будут устраняться по мере поступления денежных средств. Здание диспансера построено в 1978 году по проекту 1961 года, устранение нарушений, связанных с шириной дверных проемов, уклоном лестницы и высоты ступеней лестницы из помещения чердака, помещения машинного отделения возможно только при капитальном ремонте здания, не признает нарушения, указанные в п.п. 11, 40,47, акта проверки, а именно, что высота двери эвакуационного выхода из помещения машинного отделения составляет 1,9 м, а не 1,83 м как указано в акте проверки, отрицает открытое проложение кабеля в лестничной клетке при входе на второй этаж под лестничным маршем и отсутствие резервного источника питания у пульта автоматической установки обнаружения пожара в помещении лифтерной.
Допрошенный в судебном заседании инспектор ОНД Первомайского района г. Кирова Никулин Д.В. подтвердил, что нарушения, указанные в пунктах 40,47 акта проверки указаны ошибочно.
Суд, выслушав представителя ОГУЗ «... диспансер» Гунбиной Л.И., исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора Метелеву Е.М., приходит к следующему.
Из акта проверки от 02.03.2011, постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.03.2011 г., судом установлено, что ОГУЗ «... диспансер» допустило нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 19.06.2003г. № 313, указанные в пунктах с 1по 10, с 12 по 39, с 41 по 46 и с 48 по 62 постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и акта проверки от 02.03. 2011 г.
Правонарушитель не представил доказательств того, что не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность и были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд приходит к выводу, что ОГУЗ «... диспансер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Суд исключает из объема обвинения нарушения в виде открытого проложения электрокабеля в лестничной клетке при главном входе на второй этаж под лестничным маршем, отсутствие резервного источника питания у пульта автоматической установки обнаружения пожара в помещении лифтерной, а также нарушение высоты двери эвакуационного выхода из помещения машинного отделения как не нашедшие подтверждения ходе рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела.
С учетом того, что нарушения, указанные в акте проверки ОГУЗ «... диспансер» от 02.03.2010 г.юридическому лицу предъявлены впервые, к моменту рассмотрения дела им устранены часть нарушений, установленных в ходе проверки, а именно под номерами 3,14,15,16,19,23, 25,26,27,31,32,33,35,36,38,39,44,45,49,52,57,58,59,61,62, принимая во внимание, что ОГУЗ «... диспансер» является бюджетным учреждением, которое полностью финансируется из областного бюджета, суд считает возможным назначить ОГУЗ «... диспансер» наказание в минимальном размере штрафа, установленного санкцией ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и считает, что оснований для приостановления деятельности в части эксплуатации здания ОГУЗ «... диспансер» по адресу: <...> не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1; 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Областное государственное учреждение здравоохранения «... диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначить Областному государственному учреждению здравоохранения «... диспансер» административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Штраф перечисляется на расчетный счет УФК МФ РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН 4345091888, КПП 434501001, ОКАТО 33401000000, р/с 40101810900000010001, лицевой счет 04401782580, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, код классификации доходов 177 1 16 90040 04 0000 140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение федерального закона «О пожарной безопасности».
Судья:Т.Н. Пуртова