Р Е Ш Е Н И Е
17 августа 2012 года г. Киров
Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,
с участием защитника Столбова С.С. – Еременко Н.А. (по доверенности),
представителя Межрегионального управления Государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл Торопова С.Н.,
при секретаре Виноградовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Столбова С.С. на решение Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и республике Марий Эл от 21.06.2012 на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ.,
УСТАНОВИЛ:
08.06.2012 постановлением №007051 старшего государственного инспектора МУГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл Слободиным В.В. Столбов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.
21.06.2012 решением заместителя начальника МУГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл Кощеева В.И. постановление от 08.06.2012 о назначении административного наказания Столбову С.С. оставлено без изменения, а его жалоба без удовлетворения.
06.07.2012 Столбов С.С. обратился в Первомайский районный суд г. Кирова с жалобой на решение МУГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл от 21.06.2012 в которой указал, что с вынесенным правовым актом не согласен, считает его незаконным, поскольку перевозка пассажиров осуществлялась на основании договора, заключенного 01.01.2012 между ИП К.А.Л.. и ИП Ш.Н.Ф.., а также по указанному договору была составлена заявка. Данные документы, как указывает заявитель, содержат все необходимые реквизиты, предусмотренные п. 2 ст. 27 Устава автомобильного транспорта. Все эти документы были предъявлены 28.04.2012 инспектору отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, а также в ходе производства по делу. Просит решение от 21.06.2012 отменить, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях нет состава административного правонарушения.
02.08.2012 в Первомайский районный суд г. Кирова поступило дело об административном правонарушении в отношении Столбова С.С., в котором содержатся документы, позволяющие всесторонне, полно и объективно разрешить его жалобу.
В судебном заседании защитник Столбова С.С. Еременко Н.А. доводы, указанные в жалобе, поддержала в полном объеме.
Представитель МУГАДН в Кировской области и республике Марий Эл Торопов С.Н. просит оставить жалобу Столбова С.С. без удовлетворения, а обжалуемое решение в силе.
Суд, заслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.
Из материалов административного дела следует, что 28.04.2012 государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора Новиковым И.А. был составлен рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, а именно о том, что 28.04.2012 на автобусе марки «(Данные деперсонифицированы)», государственный номер (Данные деперсонифицированы), принадлежащем ИП К.А.Л. водитель Столбов С.С. осуществлял междугороднюю заказную перевозку пассажиров без системы спутниковой навигации, а также в документах указаны данные водителя без имени и отчества.
Вместе с тем, на основании указанного рапорта, поступившего в Межрегиональное управление госавтонадзора по Кировской области и Республике Марий Эл 15.05.2012 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Кудрявцева А.Л. по факту того, что 28.04.2012 на указанном выше автобусе, принадлежащем ИП К.А.Л.., водителями Столбовым С.С. и К.С.И.. осуществлялась междугородняя заказная перевозка пассажиров по маршруту Киров-Дивеево, не имея при этом договора фрахтования в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком.
08.06.2012 старшим государственным инспектором Слободиным В.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 007051 в отношении Столбова С.С. который 28.04.2012 в 03 часа 13 минут на автобусе марки «(Данные деперсонифицированы)», принадлежащем ИП К.А.Л. осуществлял междугороднюю заказную перевозку пассажиров по маршруту Киров-Дивеево, не имея при этом договора фрахтования или заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком, тем самым нарушил ч. 2 ст. 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 №259-ФЗ, а также ст.ст. 89, 94, 99 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112.
08.06.2012 за данное нарушение в отношении Столбова С.С. вынесено постановление № 007051 по делу об административном правонарушении, он подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей.
Решением заместителя начальника МУГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл от 21.06.2012 постановление №007051 от 08.06.2012 оставлено без изменения, а жалоба Столбова С.С. без удовлетворения.
Часть 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении Столбова С.С., представленных суду МУГАДН по Кировской области и республике Марий Эл, имеются: договор от 01.01.2012, заключенный между ИП К.А.Л. и ИП Ш.Н.Ф.., трудовой договор между ИП К.А.Л. и Столбовым С.С., а так же путевой лист № 138, в соответствии и на основании которых 28.04.2012 водитель Столбов С.С., управляющий автобусом «(Данные деперсонифицированы)», государственный номер (Данные деперсонифицированы), осуществлял заказную перевозку пассажиров по маршруту Киров-Дивеево-Киров.
По мнению суда, основанного на положениях ч. 3, 4 ст. 421 ГК РФ, из которых следует, что стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение, либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней, договор от 01.01.2012, заключенный между ИП К.А.Л.. и ИП Ш.Н.Ф. составлен с учетом требований ч. 2, 3 ст. 27 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 №259-ФЗ, а путевой лист № 138 (заказ-наряд) содержит обязательные реквизиты, предусмотренные Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112.
Факт того, что указанные документы не были предъявлены водителем Столбовым С.С. на трассе 28.04.2012 не подтвержден материалами дела, поскольку в рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения, составленном государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Чувашской Республике не указано что, 28.04.2012 на автобусе марки «(Данные деперсонифицированы)», государственный номер (Данные деперсонифицированы), принадлежащем ИП К.А.Л.., водитель Столбов С.С. осуществлял междугороднюю заказную перевозку пассажиров без договора фрахтования.
Таким образом, имеются все основания для удовлетворения жалобы Столбова С.С. в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Столбова С.С. на решение Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и республике Марий Эл от 21.06.2012 удовлетворить.
Решение заместителя начальника МУГАДН по Кировской области и Республике Марий Эл Кощеева В.И. от 21.06.2012 и постановление по делу об административном правонарушении от 08.06.2012– отменить.
Производство по делу в отношении Столбова С.С. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня оглашения или получения его копии.
Судья Т.Ф. Юсупов