Р Е Ш Е Н И Е
09 июля 2012 года г. Киров
Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,
с участием старшего помощника прокурора Нововятского района г. Кирова Лаптевой М.В.,
при секретаре Наймушиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «У**» Маркова С.А. на постановление № 62-01 старшего государственного инспектора по охране природы Демченко Д.А. от 12.04.2012 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, а также на решение от 27.04.2012 №62/1-01 по жалобе на постановление об административном правонарушении от 12.04.2012,
УСТАНОВИЛ:
12.04.2012 постановлением №62-01 старшего государственного инспектора по охране природы (охране окружающей среды), по контролю над геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Демченко Д.А. Марков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
27.04.2012 решением главного государственного инспектора №62/1-01 постановление от 12.04.2012 о назначении административного наказания директору ООО «У**» Маркову С.А. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Обстоятельства совершенного Марковым С.А. правонарушения подробно изложены в обжалуемых постановлении и решении.
15.05.2012 в Марков С.А. обратился в Первомайский районный суд г. Кирова с жалобой на постановление № 62-01 от 12.04.2012, а также на решение №62/1-01 в которой указал, что с вынесенными правовыми актами он не согласен, поскольку они нарушают его права и не соответствуют действующему законодательству. Ссылаясь на п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557, плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится: за 3 квартал 2011 – до 20.10.2011, за 4 квартал 2011 – 20.03.2012. Фактически оплата была проведена: за 3 квартал 2011 года – 19.12.2011, за 4 квартал 2011 – 20.03.2012, что считает незначительным нарушением сроков. Заявитель указывает, что нарушение сроков внесения платы было связано с невозможностью их внесения в установленные законом сроки. Данное правонарушение он считает малозначительным, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям в сфере окружающей среды отсутствует, существенного вреда интересам граждан, общества и государства не причинило. Просит постановление по делу об административном правонарушении, и решение по жалобе на указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
07.06.2012 в Первомайский районный суд г. Кирова поступила копия дела об административном правонарушении в отношении Маркова С.А., в котором содержатся документы, позволяющие всесторонне, полно и объективно разрешить жалобу Маркова С.А.
Марков С.А. в судебное заседание не явился, о причинах неявки ничего не сообщил.
Департамент экологии и природопользования Кировской области направил письменный отзыв, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, просили обжалуемые постановление и решение оставить в силе.
Старший помощник прокурора Нововятского района г. Кирова Лаптева М.В. просит жалобу Маркова С.А. оставить без удовлетворения, постановление и решение, на основании которых Марков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения полагают законными, обоснованными, мотивированными.
Суд, заслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела в полном объеме, считает жалобу Маркова С.А. на постановление № 62-01 от 12.04.2012 о привлечении к административной ответственности и решение №62/1-01 от 27.04.2012 не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.
Марков С.А., на основании решения общего собрания учредителей в период с 19.10.2011 по 01.03.2012 является и.о. генерального директора ООО «У**», который осуществляет административно-хозяйственные, организационно-распорядительные функции, руководит текущей деятельностью общества и решает вопросы, не отнесенные к компетенции общего собрания участников, и принимает решения по другим вопросам, связанным с текущей деятельностью организации.
Таким образом, в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ Марков С.А. является должностным лицом, подлежащим административной ответственности в случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.
Согласно ст. 8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится: за 3 квартал 2011 – до 20.10.2011, за 4 квартал 2011 – 20.01.2012.
Обязанность по уплате, в силу положений ст. 8.41 КоАП РФ, возлагается на должностное лицо, коим является Марков С.А.
Фактически оплата была проведена: за 3 квартал 2011 года – 19.12.2011, за 4 квартал 2011 – 20.03.2012
При проверке кассовой книги ООО «У**», проведенной прокурором, установлено, что за период с сентября 2011 по февраль 2012 из кассы предприятия на выплату заработной платы работникам потрачено 1513758 рублей, а 209166 рублей – на иные цели.
Согласно имеющимся расчетам, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал составила 9013,12 рублей, за 4 квартал – 9720,02 рублей.
Следовательно, у ООО «У**» имелась возможность своевременного внесения платы в установлены законом срок, однако руководитель организации Марков С.А. направил денежные средства на иные цели.
Учитывая совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, которая являлась достаточной для всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела, оснований для отмены постановления № 62-01 от 12.04.2012 о привлечении Маркова С.А. к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, а также решения №62/1-01 от 27.04.2012 у суда не имеется.
Наказание Маркову С.А. назначено с учетом обстоятельств дела и в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.41 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ у суда не имеется, поскольку суд полагает невозможным считать неисполнение обязанности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду на протяжении почти 2 месяцев, при наличии возможности внести такую плату, малозначительным.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № 62-01 старшего государственного инспектора по охране природы Демченко Д.А. от 12.04.2012 о привлечении Маркова С.А. к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, а также на решение от 27.04.2012 №62/1-01 по жалобе на постановление об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Маркова С.А. без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Ф. Юсупов