Дело № 12-313/2012
РЕШЕНИЕ
г. Киров 14 сентября 2012 года.
Судья Первомайского районного суда г. Кирова Автамонов А.Р.,
при секретаре Ржанниковой М.В.,
с участием заведующей МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №204» Метелягиной Н.А., защитника Падрухиной М.Е.,
дознавателя отдела надзорной деятельности Первомайского района г.Кирова УНД ГУ МЧС России по Кировской области Никулина Д.В.,
рассмотрев жалобу отдела надзорной деятельности Первомайского района г.Кирова УНД ГУ МЧС России по Кировской области
на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского района Кировской области от 09.06.2012 по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №204» г.Кирова Метелягиной Н.А., предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского района г.Кирова от 09.06.2012 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, отношении заведующей МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №204» г.Кирова Метелягиной Н.А. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В жалобе инспектор ОНД г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области Никулин Д.В. выразил несогласие с указанным постановлением мирового судьи, находя его незаконным. Считает, что вывод мирового судьи в постановлении об отсутствии в действиях заведующей МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №204» - должностного лица Метелягиной Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ по тем основаниям, что ею в пределах возможности были приняты все меры по выполнению в установленные срок предписания, является неверным, поскольку для устранения нарушений требований пожарной безопасности ей предоставлялся достаточный срок, однако предписание не было выполнено. При этом полагает, что должностным лицом Метелягиной Н.А. не были приняты все зависящие от нее меры по исполнению данного предписания. Просит восстановить срок для обжалования указанного постановления мирового судьи от 09.06.2012 в связи с пропуском по уважительной причине и данное постановление отменить, привлечь заведующую МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №204» г. Кирова Метелягину Н.А. к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОНД Первомайского района г. Кирова Никулин Д.В. жалобу поддержал в полном объеме, просит ее удовлетворить. Указал, что постановление мирового судьи от 09.06.2012 в отношении Метелягиной Н.А. было получено ОНД Первомайского района г. Кирова 10.08.2012, поэтому срок его обжалования пропущен по уважительной причине.
Заведующая МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №204» Метелягина Н.А., полагает, что в её действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Возражения на жалобу ОНД Первомайского района г. Кирова представила в письменном виде, просит в удовлетворении жалобы отказать, решение мирового судьи от 09.06.2012 оставить без изменения в том числе, т.к. истек срок давности привлечения её к административной ответственности. Пункт 3 предписания от 18.05.2011 №144/1/90 об устранении выявленных нарушений в настоящее время исполнен.
Защитник Падрухина М.Е., пояснила, что решение мировым судьей принято законно, в связи с отсутствием в действиях Метелягиной Н.А. субъективной стороны правонарушения, т.е. признаков состава, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ
Рассматривая вопрос о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи, суд руководствуется следующим.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из представленных материалов следует, что постановление по делу об административном правонарушении от 09.06.2012 в отношении Метелягиной Н.А. поступило в ОНД Первомайского района г. Кирова 10.08.2012, жалоба на постановление подана в Первомайский районный суд г.Кирова 14.08.2012, в связи с чем срок обжалования указанного постановления заявителем не пропущен, имеются основания для рассмотрения жалобы по существу.
Выслушав пояснения инспектора ОНД Первомайского района г. Кирова Никулина Д.В., заведующей МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №204» Метелягиной Н.А., защитника Падрухиной М.Е, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, заведующая МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №204» Метелягина Н.А. является должностным лицом, на нее предписанием инспектора ОНД Первомайского района С.Д.Б. от 18.05.2011 №144/1/90 была возложена обязанность в срок до 20.05.2012 устранить указанные в данном предписании нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки. Предписание было вручено Метелягиной Н.А. 18.05.2011.
Согласно акту проверки выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности ОГПН Первомайского района г.Кирова от 24.05.2012 № 208, при проведении проверки 24.05.2012 в 14 часов в МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №204» по адресу: {Адрес} старший инспектор ОНД Первомайского района г. Кирова Б.А.А. выявил не выполнение должностным лицом - заведующей Метелягиной Н.А. пунктов 3, 4, 9, 10 указанного предписания от 18.05.2011 №144/1/90 об устранении выявленных нарушений, а именно:
- п.3 внутренняя лестница имеет высоту ограждений 1м, вместо требуемых 1,2 м, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, п. 1.92* СНиП 2.08.02.-89*,
- п.4 подшив козырьков у эвакуационных выходов на {Адрес} выполнен из досок, материалом с классом пожарной опасности менее К0, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, п. 5.11*, 5.19* СНиП 21-01-97*, п. 10.2,10.5,10.6, ГОСТ 30403-96, п. 5.3 ГОСТ 30244-94;
- п.9 в подвале не предусмотрена обводная линия и не установлена электрозадвижка для пуска противопожарного расхода воды, чем нарушен п.3 ППБ 01-03, п. 11.7* СНиП 2.04.01-85*;
- п.10 подшив кровли выполнен из досок материалом с классом пожарной опасности К0 п.3 ППБ 01-03, п., 5.11*, 5.19* СНиП 21-01-97*, п. 10.2, 10.5, 10.6 ГОСТ 30403-96, п. 5.3 ГОСТ 30244-94.
Часть 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.05.2012 № 213, должностное лицо - заведующая МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №204» Метелягина Н.А. не выполнила в установленный срок (с 18.05.2011 до 20.05.2012) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как видно из постановления мирового судьи, проверяя наличие в действиях должностного лица Метелягиной Н.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в ходе судебного разбирательства дела были исследованы письменные доказательства, представленные Метелягиной Н.А. в обоснование доводов о принятии ею исчерпывающих мер по выполнению в установленный срок предписания ОНД Первомайского района г. Кирова:
- предписание №208/1/73 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности с указанием срока устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности - 01.06.2013 года;
- служебные письма начальнику управления образования администрации г. Кирова от 28.05.2012 года, от 31.05.2012 года, от 21.04.2011 года;
- заявку на выполнение предписания отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России в адрес Управления образования администрации г. Кирова от 26.05.2011 года;
- бюджетную смету на 2012 года от 01.01.2012 года (ведомственная целевая программа «Организация предоставления дошкольного образования в МО «Город Киров» на 2011-2013 годы»);
- расчеты к смете расходов на 2012 год;
- бюджетную смету на 2011 года от 29.12.2010;
- расчеты к смете расходов на 2011 год;
- бюджетную смету на 2012 года от 01.01.2012 (целевая программа «Безопасность учреждений системы образования МО «Город Киров» на 2009-2013 гг.»);
- расчеты расходов по п.п. 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»;
- бюджетную смету на 2011 года от 29.12.2010 (ведомственная целевая программа «Организация предоставления дошкольного образования в МО «Город Киров» на 2011-2013 годы»);
- расчеты к смете расходов на 2011 год;
- заявку на выполнение текущего ремонта в образовательном учреждении МДОУ №204;
-копию решения Кировской городской Думы пятого созыва от 30.05.2012 №3/16 «О внесении изменений в решение Кировской городской Думы от 02.03.2012 года №61/27 «О плане мероприятий по выполнению наказов избирательной депутатам Кировской городской Думы на 2012 год»;
- заявку к проекту бюджета на 2011 года (бюджет) по д/с №204 ;
- заявку к проекту бюджета на 2011 года (внебюджет) по д/с №204 ;
- заявку к проекту бюджета на 2012 год (бюджет) по д/с №240;
- служебное письмо №1032 от 21.04.2011;
- заявку на выполнение текущего ремонта в образовательном учреждении МДОУ №204;
- заявку на выполнение предписания отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России №1057 от 26.05.2011;
- служебные письма №89 от 31.05.2012 года, № 87 от 28.05.2012 года, №84 от I 21.05.2012;
- письмо Управления образования администрации г. Кирова от 06.06.2012 №01-15/1289.
Дав оценку указанным доказательствам, мировой судья пришел к выводу о том, что они подтверждают принятие должностным лицом Метелягиной Н.А. всех мер по получению денежных средств, необходимым для устранения недостатков, указанных в предписании инспектора ОНД Первомайского района г. Кирова. Невыполнение части пунктов предписания (п.п. 3,4,9,10) вызвано несвоевременным поступлением денежных средств из соответствующего бюджета, что позволяет сделать вывод о невыполнении Метелягиной Н.А. предписания в установленный срок по независящим от нее обстоятельствам.
Такой вывод мирового судьи в постановлении является правильным, поскольку он основан на исследованных судом материалах дела и законе.
В соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Исходя из совокупности всех исследованных доказательств мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях должностного лица Метелягиной Н.А. состава вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, а в соответствии со ст. 24.4 п.2 КоАП РФ, вынес постановление о прекращении производства по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены указанного постановления мирового судьи по доводам жалобы инспектора ОНД Первомайского района г. Кирова не имеется.
Довод Метелягиной Н.А. о том, что она не может быть привлечена к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в связи истечением сроков давности, является ошибочным, противоречащим ст. 4.5 ч.3 КоАП РФ, согласно которой за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности при длящемся административном правонарушении не позднее одного года со дня его обнаружения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 72 Первомайского района г.Кирова от 09.06.2012 о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица - заведующей МКДОУ «Детский сад общеобразовательного вида № 204» Метелягиной Н.А. в связи с отсутствием в её действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу инспектора ОНД Первомайского района г.Кирова – без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья А.Р. Автамонов