2-243\2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.

при секретаре Корешковой С.В.

с участием истца Толкушкиной О.М.

представителя ответчика Отдел ПФР в Первомайском МР Крюковой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению Толкушкиной О.М. к отделу Пенсионного фонда РФ в Первомайском муниципальном районе <адрес> об оспаривании решения комиссии по назначению и выплате пенсий

установил:

Толкушкина О.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по назначению и выплате пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ отдела Пенсионного фонда РФ в Первомайском МР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, считая, что ей необоснованно отказали в назначении льготной пенсии, не включив в стаж работы время работы в должности воспитателя в Багряниковской специальной(коррекционной) агрошколе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просит пенсию назначить с обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Толкушкина О.М.поддержала исковые требования

Представитель Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Крюкова О.П. требования истца не признала, пояснив, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, представленные документы для назначения льготной пенсии подтвердили ее специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей который составил на момент обращения 23 года 3 месяца 03 дня при требуемом 25 лет, указав, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Багряниковской специальной( коррекционной) агрошколе- интернате для детей сирот не включен в подсчет специального стажа в связи с педагогической деятельностью, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Багряниковская школа-интернат просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что поддерживает требования истицы.

Отдел образования администрации МР просит рассмотреть дело без представителя отдела

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Стороны не оспаривают наличие у истца права на назначение пенсии по старости по льготному основанию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не оспаривается размер общего трудового стажа. В связи с изложенным суд далее не обсуждает эти вопросы, поскольку оспаривается лишь возможность включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя в Багряниковской специальной( коррекционной) агрошколе-интернате для детей сирот с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что Толкушкина О.М. действительно осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду «Березка», с ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Чебурашка» в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Багряниковской специальной(коррекционной) школе-интернате и работает в этой должности по настоящее время, ее функции воспитателя во время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Багряниковской агрошколе- интернате едины с функциями воспитателя Багряниковской школы-интерната, где работала с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать по настоящее время, поскольку не менялось ни место работы, ни должность Толкушкиной О.М., ни ее функциональные обязанности воспитателя.

Из материалов дела усматривается, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Толкушкиной О.М. не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: а именно работа в должности воспитателя в государственном образовательном учреждении <адрес> Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что наименование учреждения «агрошкола» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, вместе с тем, в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 1.2, 1.3 Списка предусмотрены учреждения: школы-интернаты всех наименований; образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая школы-интернаты, в том числе и специальные(коррекционные) для детей с отклонениями в развитии; Законом РФ»Об образовании» не предъявляется специальных требований к наименованиям образовательных учреждений; в соответствии со ст. 4 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 54 ГК РФ наименование учреждения должно содержать указание на организационно - правовую форму и характер деятельности, этим условиям отвечает наименование ГОУ ЯО Багряниковской специальной)коррекционной) агрошколы-интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и является именем собственным; согласно Уставу (р.1) учреждение является по типу образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по виду- специальной( коррекционной) школой-интернатом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии; деятельность учреждения регламентируется законом РФ»Об образовании» и Типовыми положениями об образовательном учреждении для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специальным( коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии(р.2-3) Устава; в наименовании данного образовательного учреждения, периоды работы в котором отказано засчитать в специальный стаж истицы, содержатся все требуемые слова, предусмотренные Списком; приставка «агро» в наименовании школы-интерната является указанием на профильную направленность, которая в целом, никоим образом не влияет на статус и характер деятельности учреждения; постановлением Главы администрации Первомайского МО от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрированы изменения в Устав Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, в связи с изменением наименования учреждения, приведенного в соответствии со Списком, при этом с момента создания школы-интерната и до настоящего времени, независимо от дальнейшего его переименования; статус, цели, виды деятельности, функции не изменились; кроме того, в спорный период до ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому в стаж работы для назначения льготной пенсии засчитывались периоды работы в школах – интернатах всех типов и наименований, к которым относится и Багряниковская агрошкола- интернат.

Оценивая материалы дела, суд приходит к выводу, что в период, когда школа наименовалась «агрошколой-интернатом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», была образовательным учреждением для детей, выполняла основную функцию -реализацию образовательных программ и обеспечение содержания и воспитания обучающихся.

Фактически, функциональные обязанности Толкушкиной О.М. как воспитателя агрошколы- интерната ни чем не отличаются от функциональных обязанностей воспитателя школы-интерната.

Суд вправе, поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных основаниях, принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ

Конституция РФ( ст. 55 ) устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией РФ, международными правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами, умаление законом прав и свобод означает необоснованное ограничение их объема и действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий и усечение механизмов правовой защиты. Распространение действий нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим, придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающие по существу отмену этих прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательству противоречит ч.1 ст. 1, ч.1 и 2 ст. 19, ч.1 ст.39, ч. 2 и 3 ст. 59 Конституции РФ, следовательно, право на включение периода работы( в должности воспитателя в агрошколе - интернате), приобретенное на основании постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, не может быть аннулировано последующими постановлениями.

Учитывая изложенное, анализируя изученные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить требование Толкушкиной О.М. о зачете в специальный стаж периода ее работы в должности воспитателя в Багряниковской специальной (коррекционной) агрошколе- интернате, поскольку иное являлось бы нарушением ее Конституционных прав.

На момент обращения Толкушкиной О.М. в ОПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ее специальный трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста составлял требуемый специальный стаж в 25 лет и она имела право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Толкушкиной О.М. к ОПФР в Первомайском МР об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФР в Первомайском МР от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить, признав незаконным и отменив указанное решение отдела ПФР в Первомайском МР от ДД.ММ.ГГГГ № и обязав ответчика принять документы Толкушкиной О.М. для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, зачесть в специальный стаж периоды работы Толкушкиной О.М. в должности воспитателя в Багряниковской специальной( коррекционной) агрошколе- интернате для детей сирот с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика ОПФР в Первомайском МР в пользу истца 200 рублей в возмещение уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ярославский областной суд в течение 10 дней через Первомайский райсуд

Судья ТФ Мартыненко Решение вступило в законную силу Определением Ярославского обл. суда 01.08.2011 г.о